2021年6月10日，ギャンブル ゲーム3 回全国人民代表大会常務委員会 (以下、“全国人民代表大会常務委員会”) 第 29 回会議は中華人民共和国反ギャンブル ゲーム（以下、と称する）の採択を可決した。“ギャンブル ゲーム”），習近平国家主席、ギャンブル ゲーム予定の大統領令に署名，ギャンブル ゲーム日から発効。

1. ギャンブル ゲームの目的

「対外制裁法」の規定に従い、全国人民代表大会常務委員会法務委員会の責任者が「対外制裁法」に関する記者の質問に答える，「対外制裁法」は中国の正当な自衛法である，たとえば，第 1 条は、この法律の立法目的が「国家主権を守ることである」と強調しています。、安全性、開発権益，国民を守ろう、ギャンブル ゲームの正当な権利と利益」，反撃へ、反撃、外国が中国に課したいわゆる「一方的制裁」に反対，中国の権利と尊厳を守る，我が国の機関と個人を外部勢力による抑圧やいじめから守る。

二、ギャンブル ゲームが講じられる状況とギャンブル ゲームが適用される対象

(1) ギャンブル ゲームが講じられる状況

ギャンブル ゲームでは、対抗措置が講じられる 2 つの状況について規定しています。

1 つは「差別的な制限措置」のため。特に，第 3 条による，国際法および国際関係の基本規範に違反する外国に対して，さまざまな言い訳や独自の法律に従って我が国を封じ込める、抑制，国民のために、ギャンブル ゲームが差別的な制限措置を採用している，内政に干渉する者たち，我が国は相応の対抗措置を講じる権利を有します。

もう1つは国家主権を危険にさらすことを目的としている、安全性、興味を持つ人の行動。特に，第 15 条による，外国向け、組織または個人の実装、援助、我が国の主権を危険にさらす行為を支持、安全性、興味を持つ人の行動，必要なギャンブル ゲームを講じる必要があります，この法律の関連規定に従ってください。

(2) ギャンブル ゲームの対象となる対象物

対外国制裁法の第 4 条および第 5 条による，ギャンブル ゲームは以下に適用されます:

1、国務院の「関連部門」によるギャンブル ゲームに含まれる人物。第 4 条によ​​る，国務院の関連部門は、策定への直接的または間接的な参加を決定する場合があります、決定、上記の差別的な制限を実施する個人、ギャンブル ゲームに含まれる組織；そして

2、ギャンブル ゲームに記載されている人物の関係者。第 5 条による，国務院の関連部門は、ギャンブル ゲームに含まれている人物に関連する以下の人物を標的にすることも決定する可能性があります、組織は対抗策を講じます:

3. ギャンブル ゲームに含まれる個人の配偶者および近親者;

4、ギャンブル ゲームに含まれる組織の上級管理者または実際の管理者；

5、ギャンブル ゲームに載っている人物が上級管理者を務める組織；

6、ギャンブル ゲームに含まれる個人および組織によって実際に設立を管理または参加されている、運営組織。

(3) ギャンブル ゲームと対策の決定機関：国務院の「関係部門」

上記の規定によると，「国務院の関連部門」が決定したギャンブル ゲームに含まれる対象物，しかし、「対外制裁法」には「国務院の関連部門」が何を指すのかが明記されていない。 さらに，タイトル IX の下，"ギャンブル ゲームと対策の決定、一時停止、変更またはキャンセル，外務省または国務院のその他の関連部門は、発表する命令を発行するものとする。」，主に外務省主導。

これです，私たちの解釈は，ギャンブル ゲームに含めることを決定し、対策の採用を決定する国務院の関連部門は複数の部門である必要がある，商務省が関与する可能性がある、外務省や他の省庁も，これは第 6 条にも反映されています，つまり，国務院の関連部門は「それぞれの責任と任務に応じて分業」することができる，ギャンブル ゲームに含まれる個人向け、組織，実情に応じて対策を決定してください」。

ただし，ギャンブル ゲームと対策の決定、一時停止、外務省または国務院のその他の関連部門が発行した命令の変更または取り消し。ここでは特に外務省について言及されています，したがって，今後の関連リストの決定と対策決定の発表，外務省が主導権を握る可能性がある。

したがって，今後のギャンブル ゲームの決定を特に担当する関連部門と、以下の第 4 部で説明するギャンブル ゲーム調整作業メカニズム，すべてはまだ解明されていない。

3. ギャンブル ゲーム

(1) ギャンブル ゲームの種類

第 6 条による，国務院の関連部門は、それぞれの責任と任務に応じて仕事を分担することができる，ギャンブル ゲームに含まれる個人向け、組織，実際の状況に応じて、次の 1 つ以上の措置を講じることを決定できます:

1、ビザは発行されません、立ち入り禁止、ビザギャンブル ゲーム国外退去の取り消し；

2、押収された、発作、私の国で凍結された動産、不動産およびギャンブル ゲーム種類の財産；

3、国内で禁止または制限されているギャンブル ゲーム、個人が関連取引を行う、協力とその他の活動；

4. ギャンブル ゲーム必要な措置。

(2) 最終ギャンブル ゲーム

第 7 条による，国務院の関連部門によるギャンブル ゲームと対策に関する決定は最終的なものです，だから，わかりました，ギャンブル ゲームに含まれている、または対策を講じている個人または組織向け，再審や控訴などの救済手続きをとるべきではない。

ただし，第 8 条による，ギャンブル ゲームの根拠となる状況が変化した場合，"国務院の関連部門は業務を停止することができる、関連するギャンブル ゲームを変更またはキャンセルする」。

4. ギャンブル ゲームと調整の仕組み

対外国制裁法第 10 条による，この国は対外国制裁のための調整メカニズムを確立する，関連作業の全体的な調整を担当；国務院の関連部門は連携と情報共有を強化する必要がある，それぞれの責任と任務分担に応じて、適切なギャンブル ゲームを決定し、実行する。

この点についてはもう一度説明します，国務院にはギャンブル ゲームを担当する関連部門が複数ある，しかし、複数の部門にまたがる仕組み，また、国務院と関連部門が将来的に関連規定をさらに制定するとも述べた、規制等，関連する作業メカニズムを改善するため，「対外国制裁法」の施行と具体的な執行を促進する。

5. 関連ギャンブル ゲームおよび個人の義務

「対外国制裁法」では、関連ギャンブル ゲームおよび個人の義務と違法行為の結果も規定されています。

最初，「我が国の領域内の組織および個人」には対抗措置を実施する責任と義務がある。第 11 条による，我が国の「領域内の組織および個人」は、国務院の関連部門が講じたギャンブル ゲームを実施するものとする，規制に違反する関連組織および個人，国務院の関連部門が法律に従って処理します，関連する活動への参加を制限または禁止する。

第 14 条によ​​る，いかなる組織または個人も実施しない、ギャンブル ゲームの実施に協力しない者，法律に従って法的責任を追及。これです，理解しました，これはまだそうなので、実行してください、我が国が講じるギャンブル ゲームの実施に対する協力義務に関する規定，したがって，ここでは「あらゆる組織および個人」，依然として「国内の組織および個人」のみを指します。

第 12 条はさらに、「いかなるギャンブル ゲームまたは個人も」中国国民に対する外国の攻撃を実行または実行を支援してはならないと規定している、ギャンブル ゲームが講じた差別的な制限措置。上記第 11 条とは異なる，そのような消極的制限義務について，第 12 条は、「わが国の領域内のギャンブル ゲームおよび個人」に明示的に限定していない，ただし、より広範な規定は「あらゆるギャンブル ゲームおよび個人」，また指定されました，関連するギャンブル ゲームおよび個人が規制に違反している，国民に対する侵害、ギャンブル ゲームの正当な権利と利益，我が国の国民、ギャンブル ゲームは法律に従って人民法院に訴訟を起こすことができます，侵害を止めるよう要求、損失の補償。これです，一つの解釈は，ここでの「あらゆるギャンブル ゲームおよび個人」は、引き続き我が国内のギャンブル ゲームおよび個人のみを指します，もう一つの広い解釈は次のとおりです，ここでの「あらゆるギャンブル ゲームおよび個人」には、海外のギャンブル ゲームおよび個人も含まれる場合があります，つまり、外国制裁の実施またはそれに協力する行動の結果が領土に直接影響を及ぼす場合，外国制裁法も適用される可能性があります，中国国民および団体は法律に従って訴訟を起こすことができる。上記の異なる解釈，国務院および関連部門の規定および実施慣行によってさらに明確化される。

6. 既存のギャンブル ゲームとの関係

対外制裁法以前，中国はすでに同様の対抗策に関するギャンブル ゲーム規制を設けている。例:

1、2020年10月に公布された「中華人民共和国輸出管理法」第48条は、「いかなる国ギャンブル ゲーム地域も、中華人民共和国の国家安全保障と利益を危険にさらすために輸出管理措置を乱用する」と規定している。，中華人民共和国は、現実の状況に基づいて、その国ギャンブル ゲーム地域に対して相互措置を講じる可能性があります。」；

2、2020 年 9 月，商務省は「信頼できない実体リストに関する規則」を発行，信頼性の低いエンティティ リスト システムを確立する，(1) 国際経済、貿易および関連活動における中国の国家主権を危険にさらす外国法人、安全性、開発権益；(2) 通常の市場取引原則への違反，破壊的破壊と中国企業、ギャンブル ゲームの通常の取引，または中国企業向け、ギャンブル ゲームが差別的措置を講じている，中国企業に深刻な損害、ギャンブル ゲームの正当な権利と利益のために相応の措置を講じる；そして

3、2021 年 1 月，商務省は「外国法および外国措置の不適切な域外適用を阻止するための措置」を発行，「二次制裁」の場合，つまり、外国の法律および措置の域外適用は国際法および国際関係の基本規範に違反する，中国国民に対する不適切な禁止または制限、法人またはその他のギャンブル ゲーム、第三国 (地域) およびその国民、法人またはその他のギャンブル ゲームが通常の経済、貿易および関連活動を行う状況，したがって、中国に対する外国の法律や措置の不適切な適用の影響を阻止。

ここまで，「対外国制裁法」は特に継続性を規定している、互換性規制，第 13 条は、「我が国の主権を危険にさらす者に対して」と規定しています。、安全性、興味を持つ人の行動，この法律に規定されている場合を除く，関連法、行政規制、部門の規制により、その他の必要なギャンブル ゲームが規定される場合があります。」，他の法律や行政法規に基づく対抗措置の余地も残している。

7.結論

「対外国制裁法」は、中国が外国の制裁に対して対抗措置を講じるための法的根拠を提供する, 将来に向けたギャンブル ゲームを体系的に作成する、対外国制裁の実施により明確化が図られる、広範な法的根拠。しかし，対外国制裁法にも多くの曖昧な点がある，たとえば，ギャンブル ゲームと対策を決定する国務院の「関連部門」への具体的な言及，外国人差別的制限措置の実施または実施を支援することが許可されていない「組織および個人」には海外の組織および個人が含まれるかどうか，組織や個人の違法行為の結果など。これらの問題は、さらなる規則や慣行による指導を待っています。