2019 年 3 月 15 日，第 13 期全国人民代表大会第 2 回会議は中華人民共和国の外商ライブカジノ おすすめ法 (以下「外商ライブカジノ おすすめ法」) を検討し承認しました，2020 年 1 月 1 日から発効。商務部による「中華人民共和国外商ライブカジノ おすすめ法（意見募集草案）」（「外商ライブカジノ おすすめ法草案（2015年）」）の発表から「外商ライブカジノ おすすめ法」の施行まで，立法手続きは4年以上続いた，外国ライブカジノ おすすめ法の構造と内容も大幅に変更されました。本記事は、外資分野における立法の歴史を整理することで、「外資法」の導入と意義を分析することを試みます，これに基づいて「外国ライブカジノ おすすめ法」を解釈してください。

1. 外国ライブカジノ おすすめ法の「前世」

1978 年 12 月に開催された中国共産党第 11 期中央委員会第 3 回総会は、中国の経済内部改革と開放を開始しました。これに同意します， 1979 年 7 月 1 日、第 5 回全国人民代表大会第 2 回会議は「中外資本合弁事業に関する中華人民共和国法」を可決しました，1986年4月12日、第6期全国人民代表大会第4回会議は「中華人民共和国外資企業法」を可決し、1988年4月13日、第7期全国人民代表大会第1回会議は可決した。 「中外契約合弁事業に関する中華人民共和国法」（総称して「外資企業に関する中華人民共和国法」といいます）。相次ぐ外資企業法の公布は、中国の対外開放には従うべき法律があることを示している、法律に基づく開設のプロセス，外国ライブカジノ おすすめ分野における個別承認に代表される管理システムを確立。

2001 年頃，中国のWTO加盟を促進するため，外資企業法は、WTO 規則の要件に適応するために一連の改正を経ました。今回の改正とその後の法律や行政分野の改革によっても、外国ライブカジノ おすすめ分野における個別承認管理システムは変わっていない，ただし、外資分野における承認システムとプロセスは徐々に標準化される予定です，外資企業が国内調​​達を優先するという要件を削除、運営計画と建設計画は管轄当局に報告する必要があり、計画経済の特徴が強いその他の条項も必要です，加盟後のWTOルールへの統合という中国のニーズを満たす，中国の開放ペースがさらに加速。

改革開放により、市場主導型からイノベーション主導型への変革，外商ライブカジノ おすすめ分野における監督に重点を置きサービスを軽視するという上記の考えは、もはや中国のさまざまな産業の急成長と革新的な経営モデルを求める外国ライブカジノ おすすめ家のニーズに応えることはできない。2015 年 1 月，商務省は国民の意見を募るため「外国ライブカジノ おすすめ法草案（2015年）」を発表，この草案は、外国ライブカジノ おすすめ分野における基本法の統一的かつ体系的な監督のための枠組みを提示する，設立前の内国民待遇とネガティブリストの分野における外国ライブカジノ おすすめに対する新たな管理システムを提案，中国にライブカジノ おすすめする外国人ライブカジノ おすすめ家の安定を生み出すよう努める、透明で予測可能な法的環境。しかし、「外国ライブカジノ おすすめ法（2015年）」の規定が複雑すぎるため，プロトコル制御に関連する、国家安全保障審査制度の細則など多くのホットな問題，発表後、あらゆる階層から熱い議論が巻き起こりました，しかし着陸はしませんでした。

2015 年 4 月，国務院は自由貿易区の設立を承認，外国ライブカジノ おすすめのためのネガティブリスト管理システムの調査。2016 年以降，外資企業法がさらに改正されました，商務部が公布・改正した「外商ライブカジノ おすすめ企業の設立・変更の登録管理に関する暫定措置」に関連して，外商ライブカジノ おすすめ企業の管理制度改革を実施，普遍的な申請制度とネガティブリストに基づく承認制度を組み合わせた外国ライブカジノ おすすめ分野の管理制度が徐々に確立されている，設立前の内国民待遇プラスネガティブリストという外資分野における新管理体制に徐々に近づける。

前述の探索に基づく，2018 年 12 月 26 日，全国人民代表大会は公式ウェブサイトで「外商ライブカジノ おすすめ法（草案）」（「外商ライブカジノ おすすめ法（草案）」）を発表，社会からの意見を求める。再登場後の「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）」は、「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）（2015年）」に比べて急速に「縮小」されている，引当金が 170 から 39 に減少，表現は原則的な傾向があります，プロトコル制御が削除されました、国家安全保障審査制度の細則など多くの物議を醸す問題，制定前の内国民待遇プラス外国ライブカジノ おすすめに対するネガティブリストの管理制度を明確に実施する，外国ライブカジノ おすすめの促進と保護に重点を置く，企業情報報告システム、集中レビュー システム、国家安全保障審査制度およびその他の外国ライブカジノ おすすめ管理制度は原則的に定められている。2018 年 12 月から 2019 年 3 月中旬まで，「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）」は、短期間に何度も検討のために全国人民代表大会常務委員会と全人代に提出された，最終的な「外国ライブカジノ おすすめ法」は基本的に「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）」の枠組みを採用，これに基づいて修正し、改善します。

2. 外国ライブカジノ おすすめ法の「この生活」

外国ライブカジノ おすすめ法の「前世」の理解に基づいて，制定前内国民待遇プラス外国ライブカジノ おすすめネガティブリスト管理制度を導入します、外国ライブカジノ おすすめの促進と保護、「外国ライブカジノ おすすめ法」と現行法・制度との関係の3つの視点から「外国ライブカジノ おすすめ法」の「今」を垣間見る。

1、外国ライブカジノ おすすめは、制定前の内国民待遇とネガティブリストの管理システムを導入する必要がある

外国ライブカジノ おすすめ法第4条第1項および第2項の規定，国は、外国ライブカジノ おすすめに対する内国民待遇とネガティブリスト管理システムを確立する前に導入。前段落で言及した確立前の内国民待遇，ライブカジノ おすすめアクセス段階で外国ライブカジノ おすすめ家とそのライブカジノ おすすめに与えられる待遇を指し、国内ライブカジノ おすすめ家とそのライブカジノ おすすめに劣らず有利である；いわゆるネガティブリスト，国が定めた特定分野への外国ライブカジノ おすすめに対する特別なアクセス管理措置を指す。同州の海外ライブカジノ おすすめはネガティブリストから外れている，内国民待遇を与える。

上記の規定は、2018年6月に施行された外商ライブカジノ おすすめ企業の事業届出および工商登録の「単一窓口」と組み合わされる、単一テーブル」改革はその特別な重要性を反映している可能性があります。この改革はビジネスを強化することを目的としています、工業部門と商業部門間の情報相互接続、データ共有，外資系企業の申請および設立手続きを最適化する，処理時間の短縮，ビジネスコストを削減。この文脈において，2018年6月30日に公布された「外商ライブカジノ おすすめ企業の設立・変更の登録管理に関する暫定措置（2018年改正）」により、外商ライブカジノ おすすめ企業の新規設立と合併・買収の設立が明確化されました，関連団体が工商市場監督管理部門に登録する場合，外商ライブカジノ おすすめ企業設立の登記情報はオンラインで提出する必要があります；出願機関が工商市場監督管理部門が推進する出願情報を入手した場合，申告手続きの開始，ライブカジノ おすすめ家にも同時に通知されるべきです。ただし、その後の変更を処理する場合、前述の外商ライブカジノ おすすめ企業は引き続き商務部門の総合管理システムを通じてオンラインで変更手続きを行う必要があります，その理由は、「外商ライブカジノ おすすめ企業の設立及び変更の登録管理に関する暫定措置（2018年改正）」に定められた変更範囲が工商業界の変更範囲より広いためと考えられる。市場監督管理部門。外国ライブカジノ おすすめ法の制定前内国民待遇プラスネガティブリスト管理制度に基づく，ネガティブリスト外の外商ライブカジノ おすすめ企業は、工商・市場監督管理部門に設立登記・変更登録を行う際、商務部門にオンラインで、または個別に申告情報を提出する必要があるのか​​。，または報告システムに変更し、外国ライブカジノ おすすめ情報報告システムを参照してください，部門間の情報共有を通じて取得できる情報は、再度提出する必要はありません。今後さらに監視が必要です。。

ネガティブリストに含まれる外国ライブカジノ おすすめ分野の場合，特別なアクセス管理措置の実施はまだ未定。たとえば，明確な資本を持っている人向け、上級管理職を必要とする組織形態または業界，上記の要件を満たすことに基づいて、国内外の資本に一貫した内国民待遇を与えることは可能ですか?，あるいは、個別の承認管理システムを継続することもできます，詳細なサポートや規制慣行を通じても遵守する必要があります。

2. 外国ライブカジノ おすすめの促進と保護

外国ライブカジノ おすすめの促進と保護は、外資企業法と比較して外商ライブカジノ おすすめ法の重要な特徴である。この部分は外国ライブカジノ おすすめ分野の法案を可決する予定、基準設定と政府調達に参加する権利，技術協力の原則，ローカル ポリシー、コレクション、外国ライブカジノ おすすめの促進と保護に関する「外国ライブカジノ おすすめ法」の施行を、収用、地方政府の約束、外国ライブカジノ おすすめ企業に対する苦情制度の4つの側面から観察する。

・外国ライブカジノ おすすめ分野の法律、基準設定と政府調達に参加する権利

外国ライブカジノ おすすめ法第10条第1項の規定，外国ライブカジノ おすすめ関連法の制定、規制、規制，外商ライブカジノ おすすめ企業からの意見や提案を求めるには適切な方法が採用されるべき。

第 15 条第 1 項，国家は、外国ライブカジノ おすすめ企業が法律に従って標準策定に平等に参加できることを保証する，基準設定に対する情報開示と社会的監視を強化する。

第 16 条，国は、外国ライブカジノ おすすめ企業が法律に基づいた公正な競争を通じて政府調達活動に参加することを保証します。法律に基づく中国の外資系企業が生産する製品の政府調達、提供されるサービスは平等に扱われます。

立法への参加、基準設定と政府調達の過程中，外資企業と国内企業の比較、民間企業は通常、国有企業に比べて立場が弱い。外国ライブカジノ おすすめ分野の法律に関する意見を求める、法律に従って標準化作業に平等に参加する、中国における外商ライブカジノ おすすめ企業が生産する製品とサービスの平等な扱いと、法律に基づく公正な競争を通じた政府調達活動への参加は、「外商ライブカジノ おすすめ法」に明記されている，中国政府による外国ライブカジノ おすすめ分野の法律の透明性向上を反映、外国ライブカジノ おすすめの促進と保護を強化する、外資企業に内国民待遇を与える自信と決意。

・技術協力の原則

外国ライブカジノ おすすめ法第 22 条，国家は外国ライブカジノ おすすめ家と外国ライブカジノ おすすめ企業の知的財産権を保護します，知的財産権所有者および関連権利所有者の正当な権利と利益を保護する；知的財産権の侵害，法律に従って法的責任を厳しく追及します。国は外国ライブカジノ おすすめの過程で自主原則と商業ルールに基づく技術協力を奨励している。技術協力の条件は、公平性の原則に従い、ライブカジノ おすすめ当事者間の平等な協議によって決定されるものとします。行政機関およびその職員は、技術移転を強制するために行政手段を使用してはならない。

この「外国ライブカジノ おすすめ法」の目玉の一つは、「行政機関及びその職員は、行政手段を用いて技術移転を強制してはならない」と明記されていることである。中国の対外開放の目標の一つは、海外の先進技術を導入することである，外国ライブカジノ おすすめ家にとって重要な交渉材料の一つは先端技術でもあります，技術移転を中心に展開、通常、外国ライブカジノ おすすめプロセスではライセンスと制限の交渉が最優先事項です。この「行政機関およびその職員は、技術移転を強制するために行政手段を使用してはならない」は、すべての関係者にとって懸念されるこの重要な問題に対応して行われた最終的な約束です，これは、中国による強制技術移転に対する一部国の非難に対する強い反応でもある。

・地方政策、収用、収用および地方政府の取り組み

外国ライブカジノ おすすめ法第 18 条，県レベル以上の地方人民政府は法律に従うことができる、行政規制、地域の規制の規定，法的権限の範囲内で外国ライブカジノ おすすめ促進および円滑化の政策および措置を策定する。

第 20 条，州は外国ライブカジノ おすすめ家からのライブカジノ おすすめに課税しない。特別な状況の場合，公益のための国家のニーズ，外国ライブカジノ おすすめ家のライブカジノ おすすめは、法的規定に従って収用または没収される可能性があります。コレクション、要求は法的手続きに従って実行されるものとします，そして時間内に公平性を与える、妥当な報酬。

第 25 条，あらゆるレベルの地方人民政府とその関連部門は外国ライブカジノ おすすめ家に対する義務を履行する、外商ライブカジノ おすすめ企業が法律に従って行った政策公約および法律に従って締結された各種契約。国益のため、社会的および公共の利益のために政策コミットメントの変更が必要、契約済み，法的権限と手順に従って実行される必要があります，そして法律に従って外国人ライブカジノ おすすめ家を扱う、外資系企業が被った損失の補償。

経済発展レベルは中国各地で異なります，外国ライブカジノ おすすめに対する需要とサービス能力も異なります。「法的権限の範囲内で外国ライブカジノ おすすめ促進および円滑化の政策および措置を策定する」ことは、地方自治体にライブカジノ おすすめ誘致における政策の柔軟性を与えるだけではないことを明らかに，また、地方自治体による「法定権限」による権限を超えるライブカジノ おすすめ促進活動も制限します。将来、地方自治体はライブカジノ おすすめを誘致するために土地への重点を変える必要がある、税制優遇、地方補助金の考え方，現地の状況に合わせた現地政策を提供し、サービスレベルを向上させることで、海外ライブカジノ おすすめの誘致に注力する。

外国ライブカジノ おすすめ家がライブカジノ おすすめの過程で頻繁に遭遇する状況は、積極的または消極的な取引とあらゆるレベルの政府および関連部門との協力です。外資企業法との比較，「外国ライブカジノ おすすめ法」は収用を強調している、収用は「公平に」与えられるべきである、妥当な「補償」と「国益」、「社会的公益」には政策コミットメントの変更が必要、契約で合意された内容は法律に従って実行され、損失は補償されるものとします，あらゆるレベルの政府および関連部門による政策公約および契約上の合意の変更理由を制限する，前述の状況において外国ライブカジノ おすすめ家が補償を受け取る権利を明示的に保証します。注意する必要があるのは，「外国ライブカジノ おすすめ法」は、あらゆるレベルの政府および関連部門が履行すべき政策上の約束や契約は法律に従って行われなければならないことを強調しています。あらゆるレベルの政府および関連部門との今後の取引および協力の過程中，外国ライブカジノ おすすめ家と外国ライブカジノ おすすめ企業は、あらゆるレベルの政府および関連部門の法的権限と範囲について基本的な判断を下す必要がある，あらゆるレベルの政府または関連部門が法律に違反し、その権限を超えて約束をしたり、履行できない契約を締結したりする状況を回避するため。

・外資系企業の苦情申し立て制度

外国ライブカジノ おすすめ法第 26 条，国は外資企業に対する苦情メカニズムを確立，外資企業またはそのライブカジノ おすすめ家から報告された問題に迅速に対処する，関連する政策や措置を調整し、改善する。外国ライブカジノ おすすめ企業またはそのライブカジノ おすすめ家は、行政機関およびその職員の行政行為が正当な権利と利益を侵害していると信じている，外商ライブカジノ おすすめ企業の苦情メカニズムを通じて調整と解決を申請できます。外国ライブカジノ おすすめ企業またはそのライブカジノ おすすめ家は、行政機関およびその職員の行政行為が正当な権利と利益を侵害していると信じている，前項の規定による外商ライブカジノ おすすめ企業の苦情処理機構を通じた調整および解決の申請を除く，法律に従って行政審査を申請することもできます、行政訴訟を起こす。

このメカニズムは外国ライブカジノ おすすめの促進と保護を保証するものです。現在の行政および司法手続きは外国ライブカジノ おすすめ家および外国ライブカジノ おすすめ企業の参加を排除していないが，しかし、現在の行政および司法手続きの能力を考慮すると，外国ライブカジノ おすすめ企業向けの専門的な苦情メカニズムは、外国ライブカジノ おすすめの促進と保護の実施に役立ちます。「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）」との比較，ついに施行された外国ライブカジノ おすすめ法は、外商ライブカジノ おすすめ企業の苦情処理メカニズムを調整された解決策として位置づけました，行政再検討や行政訴訟にも関連する，外商ライブカジノ おすすめ企業に対する告訴制度は行政審査や行政訴訟の予備手続きではないことが明らかにされた。

3.「外国ライブカジノ おすすめ法」と現行法・制度の関係

・国際条約および協定との関係

外国ライブカジノ おすすめ法第4条第4項，中華人民共和国が締結または加入した国際条約、この協定には、外国ライブカジノ おすすめ家に対するアクセスの扱いに関してより有利な条項が含まれています，関連する規制に従って実装可能。

この条項は、外国ライブカジノ おすすめ法および国際条約に基づいて外国ライブカジノ おすすめ家に与えられる内国民待遇を調和させるものです、協定内の特定の国または地域の外国人ライブカジノ おすすめ家に与えられる超国家的待遇，解決された国内法と国際条約、契約違反の可能性，我が国の開放と外交政策に対して十分な柔軟性も保持しています。

「会社法」、「パートナーシップ法」およびその他の法律との関係

外国ライブカジノ おすすめ法第 31 条，外資系企業の組織形態、組織構造とその活動のガイドライン，「中華人民共和国会社法」が適用される、「中華人民共和国合名企業法」およびその他の法律の規定。

第 42 条第 2 項，この法律が発効する前は、「中外資本合弁事業に関する中華人民共和国法」に従うものとする、"外国ライブカジノ おすすめ企業に関する中華人民共和国法"、「中外合弁事業に関する中華人民共和国法」に基づいて設立された外資企業，本法施行後5年以内は元の企業組織形態等を保持できる。具体的な実施措置は国務院が定める。

外資企業法における組織形態による監督の差別化の考え方とは異なる，「外国ライブカジノ おすすめ法」は「組織形態」を指します、「組織構造」は、中華人民共和国会社法（以下「会社法」）、中華人民共和国合名企業法（以下「合名企業法」）等の法律により統一的に定められる，一方では外国人ライブカジノ おすすめ家に対して内国民待遇を実施している，一方で、会社法、合名会社法およびその後の改正などの法律との矛盾も回避します。

「外商ライブカジノ おすすめ法」は、外商ライブカジノ おすすめ企業法に基づいて設立された外商ライブカジノ おすすめ企業に対し、組織形態等を調整するための5年間の移行期間を設けている，早く設立された外商ライブカジノ おすすめ企業は、会社法または合名企業法の規定に従い、自らの状況に応じて適時に組織形態を調整することに留意する必要がある，たとえば、取締役会が最高機関である中外合弁事業は、会社法の規定に従って株主総会を設置する必要があります、取締役会および監査役会。「外国ライブカジノ おすすめ法（草案）」と比較した最終的な「外国ライブカジノ おすすめ法」には、「具体的な実施措置は国務院が定める」という5年間の移行期間が追加されていることに気づきました。国務院が策定する実施措置では、以下の内容がさらに明確になることが期待される。 (1) 外商ライブカジノ おすすめ企業法に基づいて設立された外商ライブカジノ おすすめ企業の組織形態、組織構造と活動ガイドラインは「会社法」に準拠しています、パートナーシップ企業法およびその他の法律を調整する具体的な方法，たとえば、外商ライブカジノ おすすめ企業法には外商ライブカジノ おすすめ企業のための 3 つの委員会の設置に関する特別規定がある、株式譲渡、利益分配方法、3 つのファンドからの出金の処理方法，および (2) 5 年間の移行期間終了後に適時に調整を行えなかった場合の対処方法。

・独占禁止法との関係

外国ライブカジノ おすすめ法第 33 条，外国人ライブカジノ おすすめ家が中国国内企業を買収するか、他の方法で事業者の集中に参加する，中華人民共和国独占禁止法の規定に従って集中審査を受ける必要がある。

上記の規制は、外国ライブカジノ おすすめ分野も集中審査を受けなければならないことを明確にしています，ただし、審査の範囲とプロセスは、より専門的な「中華人民共和国独占禁止法」によって規定されます。

・現行情報報告システムとの接続

外国ライブカジノ おすすめ法第 34 条，国が外国ライブカジノ おすすめ情報報告制度を設立。外国人ライブカジノ おすすめ家または外商ライブカジノ おすすめ企業は企業登録制度および企業信用情報開示制度を通じて主管商務部門にライブカジノ おすすめ情報を提出しなければならない。外国ライブカジノ おすすめ情報報告書の内容と範囲は必要性の原則に基づいて決定される；部門情報共有で取得できるライブカジノ おすすめ情報，これ以上の提出要求はありません。

上記の規制は、情報提出のチャネルと範囲を明確にしています，「企業登録制度と企業信用情報公告制度による」申告方法を外商ライブカジノ おすすめ企業の事業届出と工商登録の「単一窓口」とする、「単一テーブル」の続き，「必要性」の原則と「共有情報の除外」の原則により、外国ライブカジノ おすすめ家と外商ライブカジノ おすすめ企業の情報報告の負担が効果的に軽減された。

・国家安全保障レビューとの関係

外国ライブカジノ おすすめ法第 35 条，国が外国ライブカジノ おすすめ安全審査制度を設立，国家安全保障に影響を与える、または影響を与える可能性のある海外ライブカジノ おすすめの安全審査を実施する。法律に従って行われたセキュリティ審査の決定は最終的なものです。

1章27条で外資分野における国家安全保障審査制度の確立を目指す「外国ライブカジノ おすすめ法草案（2015年）」とは異なる，確定した「外国ライブカジノ おすすめ法」は原則的に「外国ライブカジノ おすすめ安全審査制度」のみを規定，審査の具体的な範囲とプロセスは、主に国務院総弁公室発行の「外国ライブカジノ おすすめ家による国内企業の合併・買収に対する安全審査制度の設立に関する通知」および「発行について<」に適用される。;自由貿易試験区への外国ライブカジノ おすすめの国家安全保障見直しのための試行措置外国ライブカジノ おすすめ安全審査制度に関するお知らせ。「外国ライブカジノ おすすめ法」第 2 条に規定されている外国ライブカジノ おすすめの諸状況と上記法規定の文言構成を組み合わせたもの，将来の外国ライブカジノ おすすめ分野における国家安全保障審査制度は、自由貿易地域モデルを参照し、外国の合併・買収に限定されず、外国ライブカジノ おすすめのさまざまな状況に適用できる可能性があると合理的に推測できます，そのような見直しモデルは、新たな状況下で国家安全保障を保護する必要性により一致している。

注意する必要があるのは，「法律に従って行われた安全保障審査決定が最終決定である」は、「外国ライブカジノ おすすめ法草案（2015年）」で提案されている「本章に基づいて行われた国家安全保障審査決定」と同じですか，行政再検討と行政訴訟は開始されない」さらなる観察を待つ。国家安全保障の見直しは比較的特殊な政府の行政機能ですが，さらに国家戦略に関連する機密情報が含まれる可能性もあります，しかし、「外国ライブカジノ おすすめ法草案（2015）」に従えば、行政審査と行政訴訟は完全に免除される，これにより、国家安全保障の見直しが外国ライブカジノ おすすめの分野における「ブラックホール」になる可能性がある。国家安全保障審査を行政再審査や行政訴訟と条件付きでどのように結び付けるかが、今後の外商ライブカジノ おすすめ分野における国家安全保障審査制度の構築において重要な課題となる。

3. 結論

最終的な「外国ライブカジノ おすすめ法」は立法過程の草案よりも包括的かつ原則的なものである，外資分野における内国民待遇プラスネガティブリスト管理制度の創設前が法的観点から明確化された，また、外国ライブカジノ おすすめの促進と保護のための概念とシステムを明確にします，そして現在の法律や制度とスムーズに接続してください。しかし，「外国ライブカジノ おすすめ法」の比較的原則的な規定により、詳細な規則の実施とその後の実際の実施においては、特定のシステムやプロセス、その他の詳細を遵守する必要があります。