2019 年 12 月 12 日，李克強首相が国務院常務会議を主宰，「中華人民共和国外商ライブカジノ 種類法施行規則（草案）」を採択，2019 年 12 月 31 日，「中華人民共和国外商ライブカジノ 種類法施行規則」（以下「施行規則」）が正式に発表，2020 年 1 月 1 日から正式に実装されます。「実施規則」は、「中華人民共和国の外国ライブカジノ 種類法」（「外国ライブカジノ 種類法」）の補助行政規則です，「外国ライブカジノ 種類法」は2019年3月15日に可決され、2020年1月1日に正式に施行される。この記事では、「実施規定」の主な内容について詳しく説明します、「実施規定」における注目すべき重要事項の分析，また、外国ライブカジノ 種類分野における最新の法整備を促進する。

1.「実施規程」の主な内容

「実施規程」の制定，この内容は主に次の 3 つの特徴を強調しています:

最初、国内ライブカジノ 種類と海外ライブカジノ 種類の間の一貫性の原則の実施: プロジェクト宣言の規定、土地供給、減税、資格およびライセンスなど，国内企業と外資系企業は平等に扱われます；外資系企業は法律に従って平等に国内に参加している、業界、地方レベルおよびその他のレベルでの基準の策定と改訂；政府およびその関連部門は、外国ライブカジノ 種類企業の政府調達市場への参入を制限したり、差別的取扱いを行ったりしてはならない，など。

2 番目、ライブカジノ 種類保護の強化: 収用は法的手続きと規制に従って実行されるべきであると規定，市場価格に応じて補償します；管理ライセンスの使用は禁止されています、行政罰およびその他の手段による技術の強制または偽装強制移転；外国ライブカジノ 種類家に対する政府の政策公約の拘束力を強化する，地方自治体およびその関連部門はゾーニングによって調整してはならないと規定されている、政権交代、責任者の変更などによる、法律に従って締結されたポリシーの約束および契約の違反；外資系企業に対する苦情メカニズムの確立と改善，など。

3番目、行政機関の法的責任の強化: 政府と関連部門は「実施規則」を策定する、行政機関および関連スタッフの「法的責任」は別の章に分かれています，違法行為に対するこれらの組織の法的責任を明確に規定，法律に従って外国ライブカジノ 種類企業を平等に扱わないことを含む、外資企業の基準策定への平等な参加に対する違法な制限、ポリシーの約束を履行できなかった、技術の強制移転などに対する法的責任。

外国ライブカジノ 種類法の関連規定を比較する，「実施規定」の詳細をまとめました，詳細については、この記事の添付ファイルを参照。

2.「実施規定」における注目すべき主要事項

(1) 外国ライブカジノ 種類管理システムの改善と変革

現在の外国ライブカジノ 種類管理制度の下，外国人ライブカジノ 種類家が中国にライブカジノ 種類，外資系企業の設立または変更，海外ライブカジノ 種類プロジェクトはライブカジノ 種類当局の承認または申請が必要，商務当局による外資企業の設立、変更の承認または提出，市場監督管理部門は法人設立を規制する、変更を登録。

この「実施規則」は異なる内容を対象としています，各所管部門の役割を明確にする:

これを見ればわかります，外国ライブカジノ 種類制度構築に関して（外国ライブカジノ 種類アクセスに対するネガティブリストの提案を含む）、外資誘致産業カタログの作成等)，部門を超えたコラボレーションが必要；特定の行政承認のため、録音およびその他の作業，「実施規則」には比較的明確な役割分担があります: (1) ライブカジノ 種類プロジェクトの承認、録音機能，関連する国内規制に従って実施される（現在の規制によれば、主にライブカジノ 種類当局が責任を負う）；(2) 外商ライブカジノ 種類企業の登録機能，市場監督管理部門専用；(3) 商務部門はもはや外資企業設立の責任を負わない、承認または提出事項の変更，主に外国ライブカジノ 種類情報の報告と苦情処理メカニズム、および外国ライブカジノ 種類法違反の処理を管理します。上記の(1)と(2)は、既存のポリシーの継続と明確化として理解できます，(3)はこの改革の最大の目玉。将来的には外商ライブカジノ 種類企業に商業部門の機能が正式に設置される、変更およびその他の事項からの撤回，審査のこの部分は市場監督管理部門による審査と大きく重複します，市場監督管理部門に任せて一元的に執行するほうが効率的。「実施規程」第38条，外国人ライブカジノ 種類家または外商ライブカジノ 種類企業は、企業登録システムおよび企業信用情報開示システムを通じて主管商務部門にライブカジノ 種類情報を提出しなければならない，国務院商務部、市場監督管理部門は、関連するビジネス システムのドッキングと作業接続において適切な仕事をする必要があります。これは、外国人ライブカジノ 種類家が関連情報を「ワンクリックでアップロード」できることを意味します，もうこうならなくてもいい，市場監督管理部門の工商登録システムと商務部門の外国ライブカジノ 種類情報管理システムを通じて繰り返し記入して提出。考えられる，この詳細により、外国人ライブカジノ 種類家は多くの時間とエネルギーを節約できます。商務当局は登録業務から分離，外国ライブカジノ 種類促進の改善にも注力できるようになる、外資系企業向けのサービスを最適化する、企業行動の監督と管理を強化します。これは外国ライブカジノ 種類管理システムのアップグレードと変革です。

(2)往復ライブカジノ 種類およびVIE構造の監督

商務部門の機能変更による，発生するもう1つの問題は、現行の「外国ライブカジノ 種類家による国内企業の合併・買収に関する規制」(「命令第10号」)，特に、ライブカジノ 種類収益に関する条項はどのように扱われるか。命令番号 10 はまだ有効ですが，しかし、その内容の多くはすでに外国ライブカジノ 種類法に規定されています、「外商ライブカジノ 種類企業の設立・変更の登録管理に関する暫定措置」を反映または置き換え，たとえば、外国の合併や買収は外国ライブカジノ 種類の状況の 1 つです、ネガティブ リスト管理システム、外国ライブカジノ 種類安全審査システム，など。しかし，命令番号 10 のライブカジノ 種類収益に関する規制規則は依然として明確に維持されています。2019 年 6 月 30 日に発表された 2019 年のネガティブ リストの規定，「国内企業」、企業または自然人が、海外で合法的に設立または管理されている企業と提携関係を持つ国内企業を合併および買収する，海外ライブカジノ 種類プロジェクトおよび企業設立および変更問題に関連する，現在の規制に従って処理します」，中核となる「現行規制」は明らかに命令番号 10 です。それは言えます，ライブカジノ 種類収益に関する規制，オーダー 10 が存続する必要がある唯一の理由のようです。

収益ライブカジノ 種類は VIE 構造と密接に関係しています。その理由は，多くのリターンライブカジノ 種類会社が属する業界が依然としてネガティブリストに載っているだけではありません，さらに、VIE 協定を通じて国内資産を管理することも、「レッドチップ構造」を構築する重要な方法です。商務部は2015年1月に「中華人民共和国外国ライブカジノ 種類法（意見募集草案）」を発表，「プロトコル制御」を「制御」の一種として分類します，「中国人ライブカジノ 種類家」という概念も導入，つまり、中国のライブカジノ 種類家が管理する海外企業の場合，国内ライブカジノ 種類を行う際に適用される外国ライブカジノ 種類規制の免除，外国資本が直接または間接的に管理する国内企業へのライブカジノ 種類は、外国資本のアクセスによって制限されている。この規則によると，中国のライブカジノ 種類家が支配する海外事業体は VIE 構造を構築する必要性を失う可能性がある，外国ライブカジノ 種類家（中国以外のライブカジノ 種類家）が管理する海外事業体向け，たとえVIE構造が設立されたとしても、外国ライブカジノ 種類のアクセス制限を回避することはできない。所管当局は、この方法を通じて、VIE 構造化企業形態を外国ライブカジノ 種類監督制度の法律に組み込もうとしている，これは当時広範な議論を引き起こしました。ただし，2019年3月に正式公布された「外国ライブカジノ 種類法」には「契約管理」に関する規定は含まれていない，「浸透度」という形でライブカジノ 種類家の海外または国内の属性を判断する明確な方法はもはやありません。

この「実施規則」にはまだこの問題に関する具体的な規定が設けられていない。「実施規定」（「意見募集草案」）についてコメントを募集している段階，議員らは一定の条件を満たす海外企業をネガティブリストから除外しようとしている。特に，コメント用草案で提案されました，「完全所有企業」および「国務院の関連管轄当局による審査を受け、承認のために国務院に提出」という 2 つの条件を満たすことが条件，中国人の自然人、法人（外資企業を除く）またはその他の組織，海外に完全所有企業を設立し、中国にライブカジノ 種類，ネガティブリストの対象ではありません。当然です，これらの条件はどちらも満たすのが簡単ではありません。中国人または企業が海外に会社を設立すると、（プライベートエクイティファイナンスまたはIPOファイナンスを通じて）外資要素が導入されます，すべてが対象外になります；大多数の民間企業は国務院の承認を得ている，すべてがとらえどころのない目標になる，命令番号 10 に基づく関連当事者の合併および買収について商務省から承認を得るのと同じくらい難しいのではないかと思います。したがって，諮問草案のこの免除規定は、中国の国有企業や海外の合併・買収によって設立された子会社の海外「窓際企業」に、より適用できるように努めた可能性がある，この種の企業が「ネガティブ リスト」によって「誤って被害」を受けるのを防ぐ。この免除措置は、最終的に公開された実施規則には含まれていませんでした。

したがって，「実施規則」は往復ライブカジノ 種類とVIE構造の規制の中核にはまだ触れていない。中国人は海外に企業を設立して中国にライブカジノ 種類，既存の規則の下では、依然として純粋な外国ライブカジノ 種類とは異なる扱いを受ける必要がある，より厳しい監督下にあります。一方で，これは私の国の外国為替管理のニーズと人民元の国際化プロセスの傾向に関連している可能性があります；一方，これはまた、この問題をどのように解決するかについての立法者や各界の大きな論争を反映しているようです，まだ合意に達していません。

(3)移行期間における組織形態と組織構造の調整

「外国ライブカジノ 種類法」および「実施規則」の規定による，「外国ライブカジノ 種類法」および「施行規則」の正式施行後，外資企業法およびその施行規則または規制は廃止される，外資企業は会社法を全面的に適用できるようになる、パートナーシップ企業法の関連規定，会社法を遵守する、「パートナーシップ法」における外商ライブカジノ 種類企業の組織形態、組織構造とその活動のガイドライン。

既存の外資系企業向け，「外国ライブカジノ 種類法」および「施行規則」では 5 年間の移行期間が規定されています。「外国ライブカジノ 種類法」施行後5年以内の既存の外商ライブカジノ 種類企業，「会社法」に準拠することができる、「パートナーシップ法」およびその他の法律の規定に従って組織形態を調整する、組織構造など，法律に従って変更登録を処理します，元の企業組織形態を維持することもできます、組織構造など。ただし、2025 年 1 月 1 日から，法律に従って組織形態を調整できなかった、組織構造を変更し、変更を登録した既存の外資企業，市場監督管理部門は彼が申請した他の登録事項を処理しません，そして関連状況を公表する。

中外合弁事業を例に挙げます，「外国ライブカジノ 種類法」および「施行規則」施行前後，会社組織形態の場合、組織に対する法的要件およびその他の側面における主な変更点は次のとおりです。

特に注目に値するのは，「実施規則」第46条，既存の外商ライブカジノ 種類企業の組織形態、法律に従って組織構造が調整された後，元の合弁事業、契約当事者が合意した資本または利益の譲渡方法、収入分配方法、残りの財産分配方法など，合意に従って引き続き処理できます。

3. 外国ライブカジノ 種類分野における最新の法整備

この「実施規則」の正式発表前，国務院は2019年11月7日、「外国ライブカジノ 種類の活用のさらなる改善に関する意見」（国発[2019]第23号）（「国発第23号」）を発表，「地方分権化、規制、サービス」の改革を深化させ続ける、外資の活用をさらに改善する、海外ライブカジノ 種類の規模を安定させる、外国ライブカジノ 種類構造の最適化を含む4つの側面における20および57の具体的な政策措置を提案。

外国ライブカジノ 種類法は、我が国の現在の外国ライブカジノ 種類法制度に重大な革新と改善をもたらしました，時代とともに外資法制度の進歩を反映。外商ライブカジノ 種類法とその補助規定の施行後、外国ライブカジノ 種類家と外商ライブカジノ 種類企業が懸念する問題に適切に対処できるようにするため，すべての人に平等な待遇を効果的に生み出す、公正な競争、オープンで透明な法の支配、国際的なビジネス環境，商務省を含むさまざまな政府部門による立法作業のさらなる支援も本格化しています:

新たな支援策の策定に関して、商務部と国家市場監督管理総局は「外国ライブカジノ 種類情報報告措置」を策定し、2019年12月31日に発表，この措置に基づいて報告される外国ライブカジノ 種類情報の範囲、件名、コンテンツはさらに洗練されました。「外国ライブカジノ 種類情報報告措置」施行後，「外商ライブカジノ 種類企業の設立・変更の登録管理に関する暫定措置」も同時に廃止，これは商務部門と市場監督管理部門の情報報告システムの統合を反映しています，両部門はまた、外国ライブカジノ 種類情報報告や外国ライブカジノ 種類企業登録などの特定の業務の実施取り決めを明確にするため、2019年12月31日に個別の文書を発行しました。さらに，最高人民法院は2019年12月27日、「中華人民共和国の外商ライブカジノ 種類法の適用に関するいくつかの問題に関する解釈」（法解釈[2019]第20号）を公布しました，対等当事者間のライブカジノ 種類契約紛争事件に対する人民法院の審理における外国ライブカジノ 種類法の適用について、関連する解釈が行われた。

既存の規制を一掃するという観点から、「実施規定」に明確に規定されている，2020 年 1 月 1 日より前に制定された外国ライブカジノ 種類に関する規制は、「外国ライブカジノ 種類法」および「実施規則」と矛盾しています，外国ライブカジノ 種類法および実施規則の規定に従う。このために，さまざまな場所、すべての部門が関連する法規制を整理するために懸命に取り組んでいます，外国ライブカジノ 種類法の規定に反する内容の変更または廃止，外国ライブカジノ 種類法に関連する法律や規制に抵触しないようにする。理解したとおり，商務省、NDRC、法務省はさまざまな地域を組織しています、さまざまな部門の関連性のある有効な規制、規制と規範文書の包括的な整理，廃止または変更は外国ライブカジノ 種類法およびその施行規則に違反します、接続禁止に関する規制，関連作業は段階的に進んでいます。商務省を例に挙げます，商務省は2019年12月25日付で「特定の規範文書の廃止に関する告示」を発表しました（2019年商務省告示第59号），56 の規範文書を廃止。さらに，「上場会社に対する外国ライブカジノ 種類家による戦略的ライブカジノ 種類の管理に関する措置」の改定過程、「外国ライブカジノ 種類家による国内企業の合併・買収規制」への対応，それらはすべて業界の期待と注目に値します。

4.結論

「外国ライブカジノ 種類法」とその補助規制の正式施行に伴い，21 世紀の 30 年目がまもなく始まります。歴史の新たな出発点に立つ，私たちは中国の外国ライブカジノ 種類法制度の継続的な改善と革新を目の当たりにしてきました，しかしもっと重要なこと，彼女は、新時代の中国の開放パターンがその形成を加速していると指摘。私たちは信じています，もっとオープンになるために、包括的な態度で世界を受け入れる，中国はさらなる発展の機会を得ている，また、世界にさらなる驚きをもたらすでしょう - そして私たち全員が参加できるのは幸運です。

添付書類：「実施規程」詳細内容概要 添付書類：「実施規程」詳細内容概要

1. 一般原則

2. ライブカジノ 種類促進

3. ライブカジノ 種類保護

4. ライブカジノ 種類管理

5. 法的責任

6. 附則