最近、国家ルーレット ネット規制総局 (“国家ルーレット ネット規制総局”) によってコンパイルされました2019「ルーレット ネット産業に関する独占禁止法ガイドライン」を含む「独占禁止法・ガイドライン集」が発行されました (“ルーレット ネット業界ガイド”)、「水平的独占契約事件におけるリニエンシー制度の適用に関するガイドライン」、「独占事件における事業者のコミットメントに関するガイドライン」および「知的財産分野におけるルーレット ネットガイドライン」、発効日は2019年1月4日。それ以来、20162009年以来の4つのガイドルーレット ネットンの草案と議論が終了した。全体として、4 つのガイドルーレット ネットンは問題志向であり、過去の競争法執行の経験を要約し、市場運営者にコンプルーレット ネットアンスの指針を提供するために他国の成熟した慣行を参考にしています。
ルーレット ネットに関する限り、自動車産業における市場定義、独占協定、市場支配性の濫用、事業者の集中および管理独占に関する規則を体系的に論じています。完成車とアフターサービスについては、垂直独占協定と市場支配権の濫用の問題がより詳細に議論された。自動車業界向けガイドラインの導入により、従来の「メーカー関係」と「卸売業者関係」は適応的な調整に直面し、自動車業界における独占禁止法の執行も新たな常態に入ることは予見される。
ルーレット ネット協定および市場での支配的な地位の濫用に対する遵守評価枠組み
ルーレット ネット契約
独占契約の規制には、水平的側面（主に競合他社間のさまざまなビジネス協力が関係する）と垂直的側面（主に再販価格制限を含む「メーカー関係」および「完全対ゼロ関係」における供給/販売チャネル管理が関与する）が含まれます。 、地理的/顧客制限、独占的供給/購買およびその他の措置）、中国の独占禁止法は「禁止+免除」の基本的な制度的枠組みを確立しており、ルーレット ネットでもこの評価枠組みが繰り返し述べられています。具体的には、独占禁止法第 13 条で水平的独占契約を禁止し、第 14 条で垂直的独占契約を禁止し、第 15 条で独占契約の免除の事由と条件を定めています。
法執行の実務においては、第 15 条に規定されている免除状況および条件の適用基準がより高いため (「場合を除く)、契約が第 15 条第 1 項に記載されている状況のいずれかに該当することを証明する必要がある」 「外国貿易および対外経済協力を保護する目的」） 「正当な利益」および「法律および国務院が定めるその他の事情」に基づいて、協定が関連ルーレット ネットにおける競争を重大に制限するものではないことを証明することも必要です。第 15 条の免除規定は、通常、適用が比較的困難です。公開情報によると、現時点で申請が成功した前例はありません。
ルーレット ネットでの支配的な地位の濫用
独占禁止法第 17 条は、不当な価格の高低、正当な理由なく商品を原価以下で販売すること、取引の拒否、取引の制限、抱き合わせその他の不当な取引条件、差別的取扱いなどの市場支配の乱用を禁止しています。ルーレット ネット産業ガイダンスは前述の規則に従っていますが、コンプライアンス評価における 2 つの重要な考慮事項に留意しています。
単一ブランド。関連ルーレット ネットの合理的な定義は、ルーレット ネットの支配力を評価するための前提条件です。
共同競争に適用されます。実際には、ルーレット ネット支配性の乱用は垂直的協定を通じて達成されることが多く、これはルーレット ネット支配性を達成、維持、強化するためのツールとなる可能性があります。
ルーレット ネット制限の境界: 「推定免責」と「ケースバイケースの免責」
特定の地域および顧客の制限には推定の免除が適用される場合があります
垂直的制限は、通常、競争促進においてプラスとマイナスの両方の影響を及ぼします。各主要管轄区域における特定の垂直的制限の合法性評価は、法執行の実践と、特定の状況下での理論的研究に大きく依存します。流通サービスの品質を向上させ、流通効率を高め、中小規模の販売業者の営業効率と競争力を強化し、一般に競争を著しく制限するものではありません。この目的のために、ルーレット ネットは、独占禁止法第 15 条 (「推定免除」) は、大きな市場支配力を持たない事業者によって垂直的な地理的制限と顧客制限が設定されている特定の状況に適用されると推定される可能性があると指摘しています。
何が「重大な市場支配力」を構成するのかについて、ルーレット ネットは、垂直協定の競争評価を例として取り上げ、関連する市場で市場シェアが 30% 未満の事業者は、市場支配力を持っていないと推定される可能性があると考えています。大きな市場支配力 (「安全港」);
上記の「セーフハーバー」ルールは、主に次のようなルーレット ネット制限に適用できます。
ディーラーは自社の事業所でのみ流通活動を行うことが合意されていますが、ディーラーの受動的ルーレット ネットは制限されず、正規ディーラー間の相互供給も制限されません（地理的制限）。
販売ディーラーが、ルーレット ネットサプライヤーが別のディーラーのために予約した独占地域または独占顧客への積極的な販売を制限する (顧客制限);
卸売業者がエンド ユーザーに直接ルーレット ネットすることを制限します (顧客制限);
ルーレット ネットサプライヤーと同じ製品を製造するために顧客が部品を使用することを防ぐため、ディーラーはそのような顧客に部品を販売することを制限されています（顧客制限）。
同時に、ルーレット ネット業界のガイドラインは、「推定免除」を適用できない地理的制限と顧客制限を明確に指摘しています。法執行機関の経験と理論的研究によれば、以下の状況は通常、競争を制限し、次のような事態につながる可能性があります。価格が高く、消費者福祉が損なわれます:
ディーラーの受動的ルーレット ネットを制限します。
ルーレット ネット間の相互供給を制限します。
ディーラーや修理業者がルーレット ネット修理サービスに必要なアクセサリをエンドユーザーに販売することを制限します。
早急な注意:
「推定免除」が適用される可能性があるルーレット ネットラインに明確に記載されている状況（つまり、特定の垂直的な地理的制限や顧客制限の取り決め）に加えて、事業者が自社の垂直協定が適用される可能性があると主張した場合、当社は理解しています。独占禁止法第 15 条では、その契約が第 15 条に規定されている法的条件を満たしていることをケースバイケースで証明する必要があると考えられます。コンプライアンス業務の観点から見ると、市場セグメントにおける企業の市場シェアが 30% 未満であっても、チャネル管理の最適化および標準化を行う際には、潜在的なリスクとリスク レベルを示すために講じられる適切な垂直制限措置を慎重に評価する必要があります。 。
ルーレット ネットラインでは、電子商取引販売において受動的な販売とみなすべき状況を説明する「積極的な販売」と「受動的な販売」の概念を導入し、受動的な販売の制限に対して明確に否定的な評価を与えています。コンプライアンス作業の観点からは、販売契約における「消極的な販売」条項を回避することを検討する必要があります。同時に、チャネル管理の追跡および監視機能を向上させ、販売契約に違反する「積極的な販売」行為を特定することが推奨されます。契約。
限られた状況では、再販ルーレット ネット制限がケースバイケースで免除される場合があります
ポイント 2.1 で説明した「垂直的非価格制限」とは異なり、再販売価格の固定と最低再販価格の制限は、独占禁止法において明確に禁止されている「垂直的価格制限」であると、法執行実務と理論研究の両方が考えています。その悪影響は顕著です。この記事の付録にまとめた中国のルーレット ネット産業における独占禁止法執行事例からも、垂直価格規制が独占禁止法執行の分野で違反のリスクが高い分野であることがわかります。
「垂直的価格抑制」行為は、理論的には独占禁止法第 15 条の適用除外を主張することができますが、前述のように、実際には非常に困難です。中国の自動車産業の特殊な事情と発展過程を考慮して、『ルーレット ネット』は、実務上、次のような再販価格制限取り決めは独占禁止法第 15 条に基づく「場合除外」を主張できると指摘している。
新エネルギー車の「短期」再販価格制限。前述の「短期」は現在、ルーレット ネットサプライヤーが特定モデルの最初の卸売請求書を発行した日から起算して 9 か月以内です。「免除期間」は業界や技術の発展に応じて調整できます。
仲介のみを行うディーラーによる販売における再販価格の制限。前述の「仲介業者」とは、ルーレット ネットサプライヤーが販売価格に到達するために特定の第三者または特定の最終顧客と直接交渉し、車両の納車、支払い、請求などの取引リンクのみをディーラーを通じて完了する販売を指します。
政府調達における再販ルーレット ネット制限;
ルーレット ネットサプライヤーによる電子商取引販売における再販価格の制限。
早急な注意:
上記のケースの免除状況において、「仲介業者」または「電子商取引販売プラットフォーム」をどのように理解するか、および個々のケースの免除を主張するために上記の状況をどのように適用するかが、流通ビジネスのコンプライアンスに関する問題です。 2016 年のルーレット ネットライン草案。市場が直面する問題について議論します。当社は、自動車業界ガイドで言及されている「仲介業者」または「電子商取引販売プラットフォーム」は、特定の状況および業界の文脈に基づいている可能性があり、一般のディーラーと仲介業者の間の概念であることを理解しています。取引を完了する場合、当社は取引の完了を支援するだけです。
推奨ルーレット ネット、ガイドルーレット ネット、または制限された最大ルーレット ネットは絶対に安全というわけではありません
実際には、独占禁止法遵守評価を実施する際、価格を推奨し、価格を誘導し、最高価格を制限する行為は一般にリスクが低いと考えられています。ルーレット ネット業界ガイドは、契約当事者の一方からの圧力やインセンティブにより、推奨価格、ガイド価格、または最高価格がほとんどまたはすべてのディーラーによって実施され、実質的な効果は再販価格の固定または制限と同等であると指摘しています。事件の具体的な状況に応じて、そのような行為は、再販価格を固定したり、最低再販価格を制限したりするとみなされる場合があります。
リスクが高いその他のルーレット ネット以外の垂直制限
ルーレット ネット業界ガイドでは、地理的制限と顧客制限について説明することに加えて、さらに次の「垂直的非価格制限」行為を列挙し、その遵守について否定的な評価を与えています。
品質保証条項を通じて、ルーレット ネット後の修理サービスと付属品の流通に対して、主に次のような間接的な垂直制限を導入します。
ルーレット ネットサプライヤーが品質保証責任を果たすための条件として、ルーレット ネットエンドユーザーは、品質保証の範囲外のすべての修理およびメンテナンス作業を認定修理ネットワークに引き渡すものとします。
品質保証の範囲外の付属品については、ルーレット ネットサプライヤーはルーレット ネットディーラーおよびルーレット ネット修理業者に対し、品質保証責任を果たす条件として純正付属品を使用することを要求します。
ルーレット ネットサプライヤーは、自社の修理ネットワークが正当な理由なく並行輸入車にアフター修理やメンテナンス サービスを提供することを制限しています。
注文されていない車、アフターサービス付属品、高品質の製品、消耗品、修理工具、検査機器などをディーラーまたは修理業者に強制的にルーレット ネットする。
ディーラーや修理業者に、不当な販売目標、ルーレット ネットやアフターマーケット部品の在庫種類や数量を受け入れるよう強制する。
ルーレット ネットサプライヤーの名の下に行われる広告、オートショー、その他のプロモーションの費用をディーラーに負担させること、またはディーラーが自己負担で広告を実施するために特定の方法や特定の媒体を制限することを強制すること。
ディーラーや修理業者は、特定の有料設計ユニットまたは建設ユニットのサービスのみを使用できるようにすること、または必要な建築資材、一般機器、情報管理システム、オフィス設備は特定のブランド、ルーレット ネット、供給チャネルのみを使用できるようにすることが義務付けられています。 ;
ディーラーが他のルーレット ネットからの製品を販売することを制限します。
ディーラーまたは修理業者が競争を促進する行為を行っているため、商品の供給を拒否したり、ルーレット ネット契約を事前に解除したりしないでください。
早急な注意:
上記の「価格以外の垂直制限」取り決めは、2017年に施行された「ルーレット ネット販売管理措置」（「管理措置」）の一部の規定と一致しています（詳細については、海文ウォッチ：ルーレット ネット販売の変化と機会を参照してください）ルーレット ネット販売業界 —— 商務省の「ルーレット ネット販売管理措置」に関する簡単なコメント。本措置は、関連問題の適用において独占禁止法と競合するが、法的責任には大きな差があり、管理措置によれば、当該責任者に対して是正命令や警告、罰金が科せられる可能性がある。最高 30,000 元の罰金、独占禁止法によれば、関係者は不法利益を没収し、運営者の前年売上の 10% までの罰金を課すことができます。
上記の「垂直的非ルーレット ネット制限」協定では、「セーフハーバー」および推定免除規則を適用できない可能性が高い。
上記の「垂直的非価格制限」協定は、実際には、ルーレット ネットディーラーや修理業者の顧客が問い合わせたり、苦情を申し立てたり報告しようとしたりすることがよくある状況です。しかし、執行実務においては、私たちが知る限り、現時点で「垂直的非価格拘束」取り決めを具体的に対象とした独禁法執行の先例はありません。
ルーレット ネット協定の形式と累積効果
「間接的な制限」も独占協定を構成する可能性があります。ルーレット ネットラインは、法執行機関での実際の経験と組み合わせて、ディーラーの利益率や割引水準の固定、ディーラーをキャンセルするための価格監視の実施など、契約条件を超える「間接的な制限」も独占契約を構成する可能性があることを明確に指摘しています。推奨価格に従わないもの、リベート、供給の拒否、または認可契約の早期キャンセルなど。
ビジネスポリシー、回覧、情報および通知もルーレット ネット契約を構成する場合があります。ルーレット ネット契約の決定の核心は、契約当事者の全会一致の意図または共謀であり、ルーレット ネット契約の形式は書面または口頭で行われます。
同様の垂直的協定は累積的な影響を与える可能性があります。 『ルーレット ネット』は「累積効果」について説明し、通常の状況下では単一の事業者による垂直独占協定の導入によりブランド内の競争が制限される一方、事業者は依然としてブランド間の競争圧力に直面していると指摘している。
市場支配権の濫用に焦点を当てる: ブランドルーレット ネットのアフターセールス市場
ポイント 1 で述べたように、ルーレット ネット業界のガイドラインでは、ルーレット ネットブランドは、個別のケースにおけるルーレット ネットアフターセールス市場を定義する際に考慮すべき重要な要素であると述べられています。したがって、販売市場全体で支配的な地位を有していないルーレット ネットメーカーであっても、ルーレット ネットアフターサービス市場においては支配的な地位を有しているとみなされる可能性が高く、ルーレット ネットメーカーは販売後のルーレット ネット市場での動向に注意を払う必要がある。 - 市場支配権の乱用となる可能性のある販売市場。
ルーレット ネット産業向けのガイドラインでは、販売後の付属品の生産、供給、流通、およびメンテナンス技術情報、テスト機器、メンテナンス ツールの供給に関与する可能性のある市場支配権の乱用を列挙しています。
アフターセールス部品の生産: OEM 契約に基づいて生産される部品を除き、自社ブランド車のアフターセールス市場で支配的な地位を占めるルーレット ネットメーカーは、正当な理由なく初期組立車の部品サプライヤーの生産を制限すべきではありません。 「二重標準部品」。
アフターパーツの供給と流通: ルーレット ネットや修理業者によるアフターパーツの購入を制限します。つまり、ルーレット ネットや修理業者が同種の部品を購入したり、他のルートからオリジナルの部品 (並行輸入部品を含む) を購入したりすることを制限します。
アフターパーツの供給と流通: 部品供給業者、ディーラー、修理業者によるアフターパーツのルーレット ネットの制限:
OEM 契約に基づいて製造されたアクセサリを除き、すべてのアクセサリは「工場に返品」する必要があります。つまり、アクセサリのルーレット ネットは自社ブランドのアクセサリをアフターセールス チャネルに供給することが制限されます。
ルーレット ネット、修理業者、ルーレット ネットと修理業者の間でのアフターパーツの相互供給を制限します。
ディーラーや修理業者がルーレット ネット修理サービスに必要なアクセサリをエンドユーザーに販売することを制限します。
技術的なルーレット ネット情報、テスト機器、ルーレット ネットツールの入手可能性
特定のブランドの車両修理に関する技術情報を入手するルーレット ネットの権利とチャネルを制限する。
テスト機器、修理ツール、またはその他の機器のルーレット ネットが、関連するテスト機器、修理ツール、またはその他の機器をディーラーや修理業者に販売することを制限します。
整備技術情報の市場価格を過度に高く設定し、整備技術情報の効果的な開示を制限し、ルーレット ネット修理業者が関連技術情報を入手することを制限する。
早急な注意:
「OEM 契約」は、アフターセールス市場の独禁法施行における重要な除外事項であり、部品サプライヤーが OEM としてルーレット ネット部品を製造および供給する場合、それは独立した部品サプライヤーとみなされません。ルーレット ネットメーカーが自社の鋳造工場に関連する制限を課すことが許可されていると述べています。ただし、関連する商業協定が「OEM契約」に準拠しているかどうかは、依然として事例分析に依存しており、評価の鍵となるのは、ルーレット ネットメーカーが契約に基づいて製品を生産するために「必要な」技術と設備を提供しているかどうかである。
結論
『ルーレット ネット』の公式解釈によると、2019年11月の時点で、自動車産業における独禁法執行に対する累積罰金は約25億元となっている。典型的な法執行事件には、競合他社間の水平的独占協定と、メーカーとディーラー間の独占協定に対する垂直的制限の両方が含まれます。注意を喚起するために、関連する法執行事件を付録「中国自動車産業独占禁止法執行事件」にまとめました。 。
監督の新たな常態にどのように対応し、代替ソリューションを考え出すには、企業のさまざまな部門または業界の上流および下流の企業が共同で検討する必要があります。全体的なレビューと最初の提案:
ルーレット ネットアフターセールス市場で一般的な「垂直的非価格制限」および制限的な取り決めが、ルーレット ネット業界の独占禁止法執行の分野に参入することになる。ルーレット ネットメーカーは、市場での地位 (それが 30% に達するかどうか) を合理的に評価および監視し、これに基づいて、既存のチャネル管理ポリシーを調整または最適化する必要があるかどうかを検討することをお勧めします。
ルーレット ネット契約、供給契約、購入契約、ビジネスポリシーを体系的にレビューし、ガイドの否定的な評価を伴う可能性のある制限条項を改訂または調整します。
長期的には、他のビジネス要素と組み合わせて従来の流通方法を調整および最適化する可能性を検討してください。
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付録 ルーレット ネット業界における独占禁止法執行事件
北京 ICP 番号 05019364-1
