序文:2021年，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会（以下、という）“国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会”)、中華人民共和国財政部（以下、といいます）“財務省”) 国有企業への融資保証を継続的に提供、財産の譲渡、コーポレート ガバナンスと企業コンプライアンス、リスク防止およびその他の側面に関するいくつかの新しい規制を発行。この記事は、国有オンライン カジノ 比較の監督に関する上記の規制の主要な内容についての注意事項と簡単な分析を提供します。

1. 融資オンライン カジノ 比較に関する新しい規制

2021 年 10 月 9 日，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は「中央企業の融資保証管理の強化に関する通知」を発布（国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会[2021]第75号），中央企業向け融資保証管理システム、予算管理、融資保証の対象と規模、超過株式比率の制御による融資保証、補償リスクの防止、時間内に報告、違反に対する責任追及の観点から、明確なコンプライアンス管理要件を提案。国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会のウェブサイトにあるこの通知および関連する質問と回答による，主な要件は次のとおりです:

・資金調達保証の種類と範囲を明確にする：資金調達保証には主に中央企業による連結範囲に含まれる子会社および連結範囲に含まれない株式会社に対する借入と社債発行が含まれる、ファンド商品、信頼できる製品、オンライン カジノ 比較管理計画およびその他の財務活動によって提供されるさまざまな形の保証，保証どおり、住宅ローン、誓約書など，保証効果のある共同融資契約も含まれます、差額補充コミットメント、慰めの誓約など、支持的な手紙における暗黙の保証，住宅購入者の住宅ローンに対して不動産会社が提供する保証および定期保証を主な事業とする中央企業の金融子会社が実施する保証を除く。前述の中央企業，中央企業グループ本社および全レベルの子会社を含む。

・資金調達保証の対象を厳格に管理: 中央企業はグループ外に資本関係のない企業にいかなる形式の保証を提供することも固く禁じられています。原則として、資金調達保証は事業を継続し債務を返済する能力のある子会社または株式会社にのみ提供されます。次の 3 つの状況は客観的な状況により保証が必要であり、リスクは制御可能です，グループ取締役会の承認が必要: (1) 組織再編または破産清算手続きの開始、支払い不能、3 年以上連続して損失を被っており、営業純キャッシュ フローがマイナスであり、営業を継続する能力がない子会社または株式会社；(2)金融子会社，特定の企業の種類については、「中央企業の金融業務管理の強化とリスク防止に関する指導意見」（国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会[2019]第25号）の関連規定を参照，中央企業が毎年国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会に提出する金融子会社の最終決算に含まれる企業はすべて金融子会社である；(3) 直接資本関係のないグループ内の子会社間の相互保険，上記の「直接的な資本関係」は直接の親子関係に限定されません，ある企業は、実際に管理しているすべてのレベルのすべての子会社と直接資本関係を持っています。

・融資保証規模の厳格な管理： (1) 純オンライン カジノ 比較比率に応じた保証規模の管理：原則として融資保証規模の合計がグループ連結純オンライン カジノ 比較の40％を超えないようにする，一戸建て子会社に対する融資保証額は、企業の純オンライン カジノ 比較の 50% を超えてはなりません，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会の年間債務リスク管理・統制範囲に含まれる企業の融資保証総額は前年比増加しないこと；(2) 株式保有比率に応じた保証規模管理：中央企業は子会社や株式会社に対して株式保有比率に応じた保証を厳格に行うべきである。参加企業の超過株式比率を保証することは固く禁じられています。子会社は超過株式比率の保証を本当に必要としている，グループの取締役会による承認が必要；同時に，超過株式比率の保証金額は、小株主または第三者によって誓約される必要があります、質権やその他の手段を通じて、実現可能な価値を伴う十分な対抗保証を提供する。当社が管理する上場企業の場合、少数株主に従業員持株会や株式ファンドが含まれる企業は、超過株式比率保証を提供しているが、対抗保証を得ることができない，グループの取締役会による承認後，融資保証監督などの関連法規遵守を前提，補償リスクの程度に基づいて保証当事者に合理的な保証料を請求することで、補償リスクを防止。

・承認を得るために特定の事項をグループ取締役会に報告する必要があることを明確にする: この通知では、承認を得るために「グループ取締役会」に報告する必要がある事項が 5 つの主要なカテゴリーに分かれていることを明確にしています，主に: (1) 融資保証管理システムの策定と改訂；(2) 融資保証予算管理；(3) 金融子会社を含む例外3社に保証を提供；(4) 子会社の超過株式比率の保証；(5) 傘下の上場会社へ、少数株主に従業員持株会や株式ファンドが含まれるオンライン カジノ 比較は、超過株式比率保証を提供しているが、対抗保証を得ることができない。グループの取締役会または権限のある意思決定機関によって検討および決定される融資保証予算管理事項を除く，その他の事項はグループの取締役会によって承認および決定されるものとします，子会社の取締役会またはその他の意思決定機関には承認権限がありません。

・違法保証是正の期限：中央オンライン カジノ 比較はグループ内の違法融資保証問題について包括的な調査を実施すべき，グループ外に資本関係のないオンライン カジノ 比較に対する違法な保証と参加オンライン カジノ 比較に対する過剰な株式保有率，融資保証規模の割合が所定の割合を超えた場合は、期限内に是正されるものとします，2 年以内に 50% を修正するよう努めます，原則として、すべての修正は 3 年以内に完了する必要があります。グループ分割または株式の処分により形成された非資本関係に対する保証、参加オンライン カジノ 比較の超過株式比率の保証，2 年以内に完了する必要があります。

2. 財産権オンライン カジノ 比較に関する新しい規制

2021 年 11 月 29 日，財務省、「国有金融機関のオンライン カジノ 比較譲渡に関する規制事項に関する通知」を公布（財進［2021］第102号），国有金融機関のさまざまな種類のオンライン カジノ 比較の譲渡に適用される規則をさらに明確にする，国有金融機関のオンライン カジノ 比較移転は原則としてエントリー取引を採用、公開オークション、オンライン オークション、競争交渉およびその他の公的取引方法，直接契約の譲渡の範囲を厳しく制限する。注意すべき主な内容は次のとおりです:

・適用される規制について: オンライン カジノ 比較譲渡の種類に応じて、異なる法規定が適用されます: (1) 国有金融機関による株式オンライン カジノ 比較の譲渡，「金融企業の国有オンライン カジノ 比較譲渡に関する行政措置」およびその他の関連規定に基づいて実施。国によって別段の指定がない限り，すべての原オンライン カジノ 比較が株式オンライン カジノ 比較であり、変動収入を享受できる信託プラン、オンライン カジノ 比較管理製品、ファンド株式などの金融オンライン カジノ 比較の譲渡，株式オンライン カジノ 比較の譲渡に関する規定に従って実施されるべき；(2) 不動産の譲渡、機械設備、知的財産、関連金融オンライン カジノ 比較およびその他の非株式オンライン カジノ 比較，通知の関連規定に従ってください，業界の規制当局が他の規制を設けている場合は、それらの規制が優先されるものとします；(3)対象オンライン カジノ 比較の海外移転，所在地国の法律および規制に従うことを前提，通知規則に従ってください；(4) 国家権力と信用によって支援されている国有金融資本管理に含まれる金融機関，オンライン カジノ 比較譲渡に関する事項に関する通知の実施に関する規定。

・振込方法について：原則としてエントリー取引を採用しております、公開オークション、オンライン オークション、競争交渉およびその他の公的取引方法。認可メカニズムに従った国有金融機関による審査と意思決定後，取引に直接契約移転を使用できる状況には次のようなものがあります: (1) グループ内のオンライン カジノ 比較移転；(2) 投資協定または契約の条項に従ってエグジットする；(3) 契約に基づき第三者が優先拒絶権を行使する；(4) 特定産業のオンライン カジノ 比較の国有および国営企業への譲渡；(5) 同レベルの財務部門によって承認されたその他の状況。

・価格設定について：市場公正価値が明確なオンライン カジノ 比較取引については、市場公正価値を参考にして譲渡基準価額を決定することができます；以下の状況は、国有オンライン カジノ 比較の損失を引き起こさないことが国有金融機関または第三者仲介機関によって検証されています，法令に従って意思決定プロセスを完了した後、公正市場価格を参照できます、監査後の簿価に基づいて譲渡価格を決定，評価する必要はありません: (1) 譲渡目標額が低いオンライン カジノ 比較取引（単一オンライン カジノ 比較の価値が100万元未満）；(2) 完全国有資本、完全所有金融機関間のオンライン カジノ 比較取引；(3) 国有金融機関とその完全子会社との間のオンライン カジノ 比較取引；(4) 国有金融機関の保有子会社間の、国有金融機関が保有する国有資本の変動を生じないオンライン カジノ 比較取引。投資協定または契約で出口価格が規定されているオンライン カジノ 比較取引，法令に従って意思決定プロセスを完了した後，国有オンライン カジノ 比較の損失を引き起こさないことが証明されています，合意された価格で約定可能。

・譲渡代金の支払比率と分割時期について：通知書にはオンライン カジノ 比較譲渡完了後と明記されています，譲渡代金は原則として一括でお支払いいただきます。取引金額が大きい場合（1億元以上）、一括で支払うのは本当に難しい，分割払い方法に同意できます，ただし、頭金率は 30% 以上でなければなりません，残りの金額には、譲渡人が認めた法的かつ有効な保証が提供されるものとします，繰延支払期間中の利息を、前期間に新たに発行されたローンの加重平均利率を下回らない利率で譲渡人に支払います，支払い期間は 1 年を超えてはなりません。譲受人が全額を支払う前，オンライン カジノ 比較の配送または譲渡手続きは許可されません。国有金融機関とその完全子会社間のオンライン カジノ 比較譲渡，支払いとオンライン カジノ 比較の引き渡しは実際の状況に基づいて合意できます。

・広報時間について：国が別段の定めをしない限り，原則として、国有金融機関のオンライン カジノ 比較移転はオンライン カジノ 比較移転情報の公表を一般に公開する必要がある，譲渡価格は100万元を超え、1ドル未満です,000 万元 (包括的) オンライン カジノ 比較移転プロジェクト，情報発表期間は 10 営業日以上である必要があります；譲渡価格が 1 より高い,000万元のオンライン カジノ 比較移転プロジェクト，情報発表期間は 20 営業日以上である必要があります。国の要求がない限り，国有金融機関のオンライン カジノ 比較譲渡は、譲受人の資格に制限を課してはならない。

3. コーポレートガバナンスとオンライン カジノ 比較コンプライアンスに関する新しい規制

国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は、2021年9月8日に「中央企業取締役会の勤務規則（試行版）」を公布しました，2021年10月17日「法治中央国有企業建設の更なる深化に関する意見」（国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会［2021］第80号）及びその他のコーポレート・ガバナンス、法律に基づく企業管理に関する新しい規制；以前，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は2020年12月31日、「国有企業協会定款制定に関する行政措置」を公布した（国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会[2020年]） 』No.86)，財務省は、2020年11月17日付で「金融機関の国有株式取締役の議案審査に関する運用指針（2020年改訂版）」を公表しました（財進［2020］第110号）。前述の規則の主要な内容は次のように簡単に要約されます。

1) 「金融機関のオンライン カジノ 比較株式取締役の議案審査に関する運用指針（2020年改訂版）」（財人［2020］第110号）

・浸透管理について：2020年版ガイドラインでは新たに「浸透管理」の章を追加，主に株式理事（オンライン カジノ 比較金融資本の拠出者の任務を遂行する機関を指す）を規定する、オンライン カジノ 比較金融資本信託管理機関から保有金融機関に適時に派遣されたオンライン カジノ 比較株式を代表する取締役、あらゆるレベルの金融機関において子会社の重要事項について積極的に調査を実施する，関連する提案について話し合う，検討のために金融機関の取締役会に提出する必要がある提案を検討する義務，株式取締役が経営を通じて留意すべき主要な事項および経営を通じての業務プロセスを具体的に規定する。株式取締役が経営陣を通じて注意を払うべき主要な問題を列挙する場合、包括条項が使用されます，派遣先事業所または金融機関が必要と判断した場合に限り，これらの問題は株式取締役の焦点となり、理解されるべきである。

・提案の検討プロセスについて: 職務を遂行する際の株式取締役，オンライン カジノ 比較とのコミュニケーションと連絡に重点を置く，関連する取締役会会議と決議案をタイムリーに把握する，重大な事項に関わる提案の場合，株式取締役は、取締役会または取締役会の特別委員会の正式な会議通知の少なくとも 10 営業日前までに派遣機関と事前に連絡する必要があります。株式取締役が取締役会の正式な会議通知を受け取った後，通常、取締役会会議の通知は、取締役会会議の少なくとも 10 営業日前までに書面で派遣オフィスに適時に提出される必要があります，またはオンライン カジノ 比較の取締役会事務局に書面で提出するよう促します。株式取締役は通常、重要事項を含む取締役会の少なくとも 10 営業日前に開催する必要があります，取締役会で審議される議案に対する審議意見を書面で派遣先に提出，そうでない場合、関連する提案は次回の理事会会議に延期されます。

・株式取締役は、検討のために取締役会に提出された関連提案に異議を唱えるべきである: (1) オンライン カジノ 比較金融企業の関連管理規制または会社の発展計画に明らかに矛盾している；(2) 金融機関の定款および手続き規則に準拠していない；(3) 必要なシステムまたは文書的根拠の欠如；(4) コーポレートガバナンス手続きの違反；(5) 派遣会社は事前連絡の段階で未熟であると明言した。

2) 「国有企業協会の定款制定に関する行政措置」（国有オンライン カジノ 比較改革条例［2020］第86号）

・適用対象：国が投資し、投資者の義務を遂行する機関の監督を受ける完全オンライン カジノ 比較企業、完全オンライン カジノ 比較会社およびオンライン カジノ 比較持株会社の定款の制定、変更、レビュー、承認およびその他の管理アクションはこのメソッドに適用されます。

・会社定款の主な内容について：会社は「中国共産党規約」の規定に従って党組織を設立することを総則に明記する必要がある，党の仕事を遂行する，基本的な保護などを提供する。当社の党組織規約は、「中国共産党憲法」、「中国共産党オンライン カジノ 比較企業の草の根組織の活動に関する規定（試行）」、およびその他の関連規定，党委員会 (党グループ) または党支部 (党支部) の責任と権限を述べる、組織の設定、動作機構などの重要事項。党組織の調査と議論は理事会であることを明確にする、マネージャーが重大な問題について意思決定を行うための準備手順。

・会社の定款作成手順について: 完全オンライン カジノ 比較会社の定款作成は投資家の機関が責任を負います，または取締役会によって策定され、承認を得るために投資家に提出される場合もあります。完全オンライン カジノ 比較企業、オンライン カジノ 比較持株会社の取締役会は法律に従うものとする、定款を修正するには、管理規定と会社の実情を適時に策定する必要があります，投資家組織との連絡後，検討のために株主総会に報告する。

・法務顧問は上級管理者であるべきであることを明確にする。オンライン カジノ 比較企業の定款には法律顧問制度を規定する必要がある，総支配人をクリア、副総支配人、財務担当者、法務顧問、取締役会書記は取締役会によって任命されます，法務顧問は上級幹部として明確に識別されるべきです。

3) 「法治中央国有企業建設の一層の深化に関する意見」（国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会［2021］第80号）

この意見には法務顧問制度の継続的な改善が必要です，2022 年には、中央オンライン カジノ 比較とその重要な子会社が憲章に完全に記載される予定，法務顧問の専門化を堅持する、専門分野の方向，オンライン カジノ 比較の主な責任者に直接責任を負います，中核オンライン カジノ 比較とその重要な子会社は 2025 年に設備が完全に整う予定，法教育を受けた学歴または法律専門資格を持つ人の割合が 80% に達する。

3. リスク防止に関する新しい規制

リスク防止の観点から，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は、3月2日、中央企業と地方国有企業にそれぞれ「中央企業の資金の内部統制と管理の強化に関する事項に関する通知」を発表した。 2021 (国有オンライン カジノ 比較監督管理[2021]第 19 号)，「地方国有企業の債務リスク管理と管理の強化に関する指導意見」は2021年2月28日に発表された（国子発蔡平桂[2021]第18号），詳細は次のとおりです:

1) 「中央企業の内部統制及び資金管理の強化に関する事項に関する通知」（国有オンライン カジノ 比較監督管理報【2021】第19号）

国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は2019年に「中央企業の内部統制システムの構築と監督の強化に関する実施意見」を発表した（国有オンライン カジノ 比較監督管理条例[2019]いいえ） .101)，その後、2020年と2021年に内部統制システムの構築と監督に関する通知文書を毎年発行する予定。この通知は、以前の規則で確立された原則を継続します，内部統制情報システムの構築をさらに重視，主に作業完了ノードを明確にします。

中央オンライン カジノ 比較向け，次の時点を把握する必要があります: (1) 2022 年末まで，グループ本社とその二次子会社を完了する、レベル3以下の重要な子会社の財務資本情報システムの内部統制機能の構築または最適化；(2) 6 か月ごと: 新興ビジネスの場合 (開発後 3 年以内)、高リスクのオンライン カジノ 比較およびリスク事象が頻繁に発生する分野については、少なくとも 6 か月ごとに内部統制の自己評価を実施する；(3) 毎年: 内部資本管理システムの有効性についての包括的なレビューを毎年実施、自己評価作業を完全に網羅；(4) 3 年ごと: グループがすべての子会社を少なくとも 3 年に 1 回評価するようにする。

2) 「地方オンライン カジノ 比較企業の債務リスク管理と管理の強化に関する指導的意見」（国子発蔡平桂［2021］第 18 号）

この意見は、以下の 4 つの要件を強調しています。 (1) 中央企業債務リスク定量評価システムを参照することができる，現地の実際の状況に基づく，債務リスクの監視と特定のメカニズムを確立する；(2) 中央企業のオンライン カジノ 比較負債比率の業界警戒線と統制線を参考にして、機密管理・統制が可能，企業の隠れ債務の管理と制御を強化することによって，財産権を持つ企業に対して株式保有比率に基づく保証を提供する，財産権のない企業には原則として保証は提供されません，企業間の相互保証などの一括融資活動を厳しく管理，そして、取引の実体を欠いた偽装融資行為を厳しく規制することにより，債務リスクの管理および制御メカニズムを確立する；(3) 中央企業による債券発行の管理に関する関連規定を参照してください，債券ライフサイクル管理メカニズムを確立する；(4)「2つのファンド」（各種売掛金・在庫）の管理・統制強化により、赤字企業のガバナンス、非効率で無効なオンライン カジノ 比較の処分、非本業・非有利企業（事業）の売却等の措置，企業オンライン カジノ 比較の品質と業務効率の向上，債務リスク管理のための長期的なメカニズムを確立する。

4、オンライン カジノ 比較

2021 年 2 月 20 日，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会は「国有オンライン カジノ 比較の監督責任に関する面接業務規則」（国有オンライン カジノ 比較監督管理規則[2021]第14号）を公布，国務院国有オンライン カジノ 比較監督管理委員会が中央企業で発生する重大な問題に対処することを明確にする、オンライン カジノ 比較の損失またはリスクの危険、および重大な悪影響を引き起こす、または引き起こす可能性のあるその他の重大な事項，責任ある面接を適時に実施する。

5. 結論

2021 年の国有オンライン カジノ 比較監督に関する新しい規制により、引き続き国有企業に対する強力な監督シグナルが発せられます，一方では、過去の規制体系に基づいて要件をさらに明確にし、洗練する，主要な監視領域における新しい要件も明確にする。私たちも引き続き注目していきます，その後の記事でフォローアップします、コーミング。