2022 年 4 月 6 日，中国人民銀行と国家発展改革委員会、法務省、財務省、中国銀行保険監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、国家外為管理局が「中華人民共和国オンライン カジノ 無料 ボーナス（意見募集草案）」（以下「」という）を起草オンライン カジノ 無料 ボーナス草案または「」オンライン カジノ 無料 ボーナス”)，そして一般からの意見を公募します (フィードバックの締め切りは 2022 年 5 月 6 日です)。この記事はオンライン カジノ 無料 ボーナス草案に焦点を当てることを目的としています，その立法背景の簡単な紹介、導入の意義と主な内容，確立されたリスクの予防および制御メカニズムを分析する，我が国の金融規制制度の改革の傾向についての延長討論。

一、立法の背景と意義

金融安定化法の制定に関する産学からの提案，21世紀初頭から何度も出現。近年，激動する国際情勢と我が国独自の経済発展法により、オンライン カジノ 無料 ボーナス草案の導入が加速されています。2020 年以降，新型コロナウイルス感染症の世界的流行と第二次世界大戦以来最も深刻な経済不況により、国内外の経済状況はますます厳しく複雑になっている。この機会に，国の全体的なリスク予防と管理能力が特に重要。私の国の経済発展の自然法則は、金融リスク防止の必要性も反映しています。

2020年の中国共産党第19期中央委員会第5回総会は「第14次5カ年計画」を提案した，主な目標の 1 つは、重大なリスクを防止し解決するためにシステムとメカニズムを継続的に改善することです，特に財務リスク。第14次5カ年計画による，マクロレベルでの金融リスクの予防および管理対策には、次の 3 つの重要な側面が含まれます。第一に、近代的な中央銀行システムの構築，通貨供給管理メカニズムの改善，市場志向金利の形成と伝達メカニズムの改善；2つ目は、実体経済を効果的に支援する金融システムとメカニズムを構築することです，金融包摂の強化，直接金融の割合を増やす；第三は、現代の金融監督システムを改善することです，財務リスク防止の改善、早期警告、廃棄、責任システム。2021年の全国人民代表大会と中国人民政治協商会議にて，多くの代表者と委員会メンバーが「オンライン カジノ 無料 ボーナス」の制定を提案；2021 年 8 月，第10回中央金融経済委員会は「重大な金融リスクの予防と解決について」を決定、金融の安定と開発問題に関する報告》，金融市場の安定に引き続き注力する，したがって、中国人民銀行はオンライン カジノ 無料 ボーナスの策定を加速している；2022 年 3 月の 2 つのセッションの政府活動報告書，さらに、財政安定保証基金を設立する必要があると述べた，制度化された方法で金融リスクに対応する，第13期全国人民代表大会の代表を務める中央銀行副総裁の劉桂平氏も、2つの会議で提案を行った，全国人民代表大会の立法作業計画にオンライン カジノ 無料 ボーナスを含める，立法作業を加速する。

オンライン カジノ 無料 ボーナス草案の導入，国の長期的な平和と秩序を維持するために、財務の安定を包括的に維持するために 4 本の梁と 8 本の柱を建設する、全体的な調整を確立する、完全な金融安定化メカニズムは、リスク処理システムの欠点を補う上で重要な戦略的役割を果たします。中国人民銀行副総裁の劉桂平氏が「中国金融」2021年第6号に記事を執筆，オンライン カジノ 無料 ボーナスの制定，まず、システミックな金融リスクを予防し、解決することが緊急の必要性，2 つ目は、国内の金融リスクの解決と処理の経験を迅速に要約することです，金融安定化メカニズムを改善する必要性，3 つ目は、金融安定化の取り組みにおける未解決の問題を解決することです，金融リスクの予防と解決の次の段階を確実に円滑に実施する必要性，4 つ目は、国際的な規制改革の経験から学ぶ必要があるということです。5 番目は、財務安定のトップレベルの設計と全体的な調整を強化することです，金融法の支配を改善する必要性。

二、オンライン カジノ 無料 ボーナスの主な内容

オンライン カジノ 無料 ボーナス草案は 6 章 48 条からなる，一般ルールに分割、財務リスクの防止、財務リスクの解決、財務リスクの処理、法的責任、附則。主な内容は次のとおりです:

1.オンライン カジノ 無料 ボーナス安定化メカニズムの改善

· 国家オンライン カジノ 無料 ボーナス安定・発展調整機構（国務院財政委員会）は、オンライン カジノ 無料 ボーナスの安定と改革・発展を調整する，重大な財務リスクの防止を指示する、解決と廃棄作業，主要事項は手順に従って承認のために提出されます。

·関連部門および地方自治体は、責任の分担および財務委員会の要件に従うものとします，法律に従ってオンライン カジノ 無料 ボーナス予防、解決および処分の責任を遂行する，緊密な連携，協力的な取り組みを行う。

·預金保険資金管理機関と産業安全資金管理機関は法律に従って職務を遂行します，運動の市場化、オンライン カジノ 無料 ボーナス。

2.ライセンス運用を重視

いかなる組織または個人も承認なしにオンライン カジノ 無料 ボーナス機関を設立することはできません，オンライン カジノ 無料 ボーナス事業活動への従事またはオンライン カジノ 無料 ボーナス事業活動を偽装することは禁止されています。

3.財務オンライン カジノ 無料 ボーナスを防止、解決、処理するためのすべての当事者の責任を統合する

·小規模オンライン カジノ 無料 ボーナス機関とその大株主、実際の管理者の主な責任，オンライン カジノ 無料 ボーナス機関の慎重な運営義務を強化，大株主との関係強化、実際のコントローラーのアクセスと監視の要件。

·地方自治体の領土と安定維持の責任を強化する，地域のオンライン カジノ 無料 ボーナスリスクをタイムリーに積極的に解決。

·オンライン カジノ 無料 ボーナス規制当局の規制責任を統合する，この業界およびこの分野における財務リスクの予防および管理の責任を効果的に遂行する，厳重な予防措置、早期に修正し、タイムリーにリスクに対処する。

·中国人民銀行は最後の貸し手の役割を果たしている，システミックなオンライン カジノ 無料 ボーナスリスクを防止するという最終ラインを維持する。

4.オンライン カジノ 無料 ボーナス資金プールを確立する，権利、責任、利益の明確な一致、オンライン カジノ 無料 ボーナス資金の公正かつ秩序ある手配

·まず第一に、処分された機関に対し、積極的に自らを救い、リスクを回避するよう要求する，大株主と実際の支配者は、回収および破綻処理計画または規制上の約束に従って資本を補充，オンライン カジノ 無料 ボーナス責任を負う株主、実際の管制官は法律に従って自己救済義務を果たします；

·同時に，市場志向の資金を動員して合併・買収やオンライン カジノ 無料 ボーナスの再編に参加する，預金保険基金で遊ぶ、産業保護基金の市場化、法的処分プラットフォームの役割；

·地域の安定を脅かす，そして市場志向のあらゆる手法を使い果たす、盗難品の回収や損失の回復を厳格に実施しても、オンライン カジノ 無料 ボーナスを解決するのは依然として困難,法律に従って地域の公共リソースを使用する；

·オンライン カジノ 無料 ボーナスの安定を脅かす重大なオンライン カジノ 無料 ボーナスリスク，規制に従ってオンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金を使用する,モラルハザードを効果的に防止するには，厳しい市場規律。

5.オンライン カジノ 無料 ボーナス

財政安定保証基金を明確に設立，主要な国家財政オンライン カジノ 無料 ボーナスに対処するための予備資金として。

6.市場志向の法的オンライン カジノ 無料 ボーナス処理メカニズムを確立する

·新しい全体的な譲渡資産と負債を追加、橋梁と特殊車両の設置、ネット決済オンライン カジノ 無料 ボーナスその他の解決ツールの停止オンライン カジノ 無料 ボーナス終了。

·オンライン カジノ 無料 ボーナスが法に従って公平性を実現できることを明確にする、債務評価損と債務株式化，共有廃棄費用。

·純資産、保険金請求の評価損の順序，オンライン カジノ 無料 ボーナス処理によって債権者および関係者が得た収入が破産清算から得た収入を下回らないことを明確にする。

7.法令違反に対する説明オンライン カジノ 無料 ボーナスを強化する

8.国境を越えたオンライン カジノ 無料 ボーナス協力

相互主義に基づく国務院財政管理部門、相互利益の原則，海外の規制当局との情報共有と規制協力の実施，間に合うように、国境を越えたオンライン カジノ 無料 ボーナスリスクに効果的に対処する，国境を越えた感染のリスクを防ぐ。

9.適用範囲

海外のオンライン カジノ 無料 ボーナス機関、この法律は、中華人民共和国の領域内に海外のオンライン カジノ 無料 ボーナスインフラ機関によって設立された支店に関して適用されるものとする。中華人民共和国およびその他の国または地域には、オンライン カジノ 無料 ボーナス安定システムを維持するための他の取り決めがある，関連する取り決めに従って実行する。

三、草案で確立されたオンライン カジノ 無料 ボーナス予防および管理メカニズムの簡単な分析

オンライン カジノ 無料 ボーナス草案は予防措置に基づいている、インシデントおよびその後の処理中の 3 つの解決策により、全プロセスおよびフルチェーンの金融リスク防止および管理システムの取り決めが確立されました，これら 3 つの連鎖におけるいくつかの特徴的なメカニズムの分析は次のとおりです。

(1) 注意事項

オンライン カジノ 無料 ボーナス草案は、チェーン全体のリスク管理メカニズムにおけるリスク予防に重点を置いています。したがって，草案の第 2 章は「金融リスクの予防」に焦点を当てている。このセクションには 9 個のアイテムがあります，認可された業務を重視することが焦点、主な責任を統合する、株主および実際の管理者への厳格なアクセス、株主および実際の管理者の禁止された行為とそれを防止するためのその他の手段を指定する。

株主資格に関して，草案は近年のオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の株主監督慣行を要約している，オンライン カジノ 無料 ボーナス機関の大株主を強調する、実際の管理者は十分な資本力を持っている必要があります、財務状況と健全性記録，法律を遵守する、行政法規に定められた慎重な条件；オンライン カジノ 無料 ボーナス機関の主要株主または実際の支配者としての非オンライン カジノ 無料 ボーナス企業，標準化された企業統治構造も必要です、明確な所有構造、健全なリスク管理および内部統制メカニズム。株主の責任について，不正な投資を行わないことを強調、首都から逃げる、虚偽の財務会計報告書の隠蔽および提供等，そしてオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の実際の管理者が他人に代わって株式を保有することを禁止する、実際の制御を隠すために、関連するトランザクションやその他のメソッドを非表示にする。

さらに，草案にはコーポレート・ガバナンスの範囲に回復計画と破綻処理計画が組み込まれている。国務院財政管理部門が指定する条件を満たすオンライン カジノ 無料 ボーナス機関は、必要に応じて再建および破綻処理計画を策定するものとする，重大なリスクが発生した場合に、操業を継続できる能力を回復し、秩序ある処分を行うための計画を明確にする。

(2) 問題のオンライン カジノ 無料 ボーナス

物事の側面を解決する，最初に実行することはオンライン カジノ 無料 ボーナス機関自体の主な責任です。オンライン カジノ 無料 ボーナス機関は規制指標の異常な変動などのリスクに直面している，さまざまな状況に基づいて、法律に従って資産と負債の規模を削減する必要があります、関連事業の停止、資産を整理して再活性化する、補助資本、配当の停止、制限されたディレクター、監督者、リスクを積極的に解決するための上級管理職の報酬およびその他の措置。さらに，この草案では、管轄区域内の地方自治体および各業界内の規制当局の財務リスク解決責任も統合されています。

(3) イベント後の廃棄

1. オンライン カジノ 無料 ボーナス資金の財源と用途注文

草案では、リスクに対処するにはオンライン カジノ 無料 ボーナス機関がまず自らを救済し、次に外部救済を採用する必要があると主張している，公的資金への依存を減らすための原則，明らかに財務リスクの処理中である，関連する資金とリソースを順番に使用する必要があります，つまり、まずオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の大株主と実際の支配者に対し、回収・破綻処理計画や規制上の約束に従って資本を補充するよう要求する，そして株主に財務リスクの責任を求める、実際の管理者が処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関を救出する；その後、市場志向の資金が動員され、合併・買収や処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の再編に参加する予定；預金保険基金、産業安全基金は法律に従って投資します；地域の安定を危険にさらし、市場ベースの手段を使い果たす状況下，地域の公共リソースを利用する；最後に，オンライン カジノ 無料 ボーナスの安定を脅かす重大なオンライン カジノ 無料 ボーナスリスクを伴う，オンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金を利用する。まとめると，資金の使用順序は次のとおりです: 処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の大株主と実質支配者→市場志向の資金→預金保険基金と産業保証基金→地方財政と地方オンライン カジノ 無料 ボーナス→オンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金。この順序は市場化に沿ったものです、法の支配の概念，圧縮という主な責任も反映しています、モラルハザードを防ぐ目的。

2. オンライン カジノ 無料 ボーナス設立する

2022 年 3 月 5 日，政府活動報告書で初めて「財政安定保証基金の設立」が提案された，市場化を使用する、法的手段による隠れたリスクの解決，システミックリスクを防止するという最終ラインをしっかりと堅持してください。」。3 月 25 日，中国銀行保険監督管理委員会の公式ウェブサイトに掲載された「記者の質問への回答」が指摘，オンライン カジノ 無料 ボーナスに関する作業が検討され、進められています，予備的な検討事項，金融安定保証基金はシステミックリスクを伴う重大なリスクに対処するために使用されます，市場から入手，市場で使用してください，異なる業界を区別する、さまざまな事業体が差別化された料金を導入，リスクのバランスを取るために、利益と責任，国と納税者の利益への損失を回避する。この草案は、この概念を法律の形で実装する，第 29 条は、金融安定保証基金の制度的枠組みを定めています。

(1)資金源:オンライン カジノ 無料 ボーナス機関から、オンライン カジノ 無料 ボーナスインフラおよびその他の団体によって調達された資金、および国務院が指定したその他の資金。リファレンスビューティー、ヨーロッパなどの先進国の経験，「その他の資金」には、財政投資およびオンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金が発行する負債融資が含まれると予想されます。同時に，草案には、必要に応じて次のことも規定されています，中央銀行の再融資などの公的資金をオンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金の流動性支援に利用できます，オンライン カジノ 無料 ボーナス安定保証基金は処分収益に基づいている必要があります、収益と業界手数料の払い戻し。

(2)資金使途：財政オンライン カジノ 無料 ボーナス保証基金の調達、具体的な管理方法と使用方法，国務院の規定。

(3) 位置付け: 国家財政安定および開発調整メカニズムによって調整および管理，重大な財務オンライン カジノ 無料 ボーナスに対処するための予備資金として。

3. 廃棄措置と工具

この草案は、オンライン カジノ 無料 ボーナスリスク処理の実施過程におけるさまざまな状況に応じて一連の処理措置を採用する権限をオンライン カジノ 無料 ボーナス規制当局に与えている，処分さ​​れた機関の経営権の行使を含む，事業を第三者に譲渡、資産と負債，ビジネスを行うためのブリッジバンクと特別目的車両を設立、資産と負債，ネット決済の停止，関連する責任者を交代し、業績に応じた給与を回復するよう命じられた，資本、債務評価損と債務株式化，処分された機関による海外への資金送金を停止するか、海外資産を本国送金するよう要求する，処分されたシステム上重要な機関のグループに必要な支援の提供を要求するなど。

近年，企業破産と再生の実務において，中国は多くのツールとシステムを確立している，しかし，財務リスクの治療のため，ツールボックスが十分に充実していない。このドラフトでは、いくつかの新しい廃棄ツールが追加されています，重要な点の 1 つは、第三者機関やブリッジ銀行に依頼することです、特殊目的車両が処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の事業を譲渡、資産と負債。草案第 31 条の修正条項，処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の資産と負債の全体的な移転の実施，公告によって債権者および関係者に通知できます，"処分措置は発表と同時に発効する，処分されるオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の業務資格、訴訟主題の資格および訴訟ステータスは譲受人に継承されるものとする。”我が国の会社法の一般原則と慣例に従う，会社は通常、すべての資産と負債を処分するには債権者の同意、または少なくとも一定の通知期間を必要とします，譲受人は事業資格を継承できません，自分で申請する必要があります。さらに，草案の第 35 条でも次のように規定されています，事業体としての橋梁および特殊用途車両の場合，オンライン カジノ 無料 ボーナス当局は一部の規制要件を免除または変更する場合があります。実は，宝商銀行の処分手続き中，資産譲渡をある程度利用する，新しく設立された蒙上銀行は、宝商銀行本店と内モンゴル支店の資産と負債を引き継いだ。この草案は全体的な転送方法を規定し、権限を与える，このツールを最大限に使用するための法的基盤を築きました。

もう一つのハイライトは，この草案はまた、財務管理部門が処分されたオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の株式所有権を初めて法的に行使できるようにする、負債の削減 (自己資本に基づく必要がある、劣後債務、通常の債権は順次実行され、負債と株式の交換が行われる，そして、処分されるオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の株主の財産権は、処分されるオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の資産損失を補填するには不十分であると規定している，また、追加出資を拒否するか、追加出資でも資産の損失を補填するのに十分ではありません，資本は全額償却されるべきです。オンライン カジノ 無料 ボーナス機関の機密監督に関する我が国の現在の規則制度に基づく，一部の規制では、財務当局が関連する株主に対し、特定の状況下で株式の譲渡や株主の権利の制限を命令できると規定されています，ただし、関連する規則は本質的に、関連する業界当局によって公布された部門規制です，オンライン カジノ 無料 ボーナス破綻処理当局に適切な法的サポートを提供できない。2021年9月に中国人民銀行が発表した「中国オンライン カジノ 無料 ボーナス安定報告書」には次のように記載されている，高リスクのオンライン カジノ 無料 ボーナス機関が直面する解決の障害の 1 つは，財務管理部門には必要な処理権限がありません。国際的な優良事例の観点から，通常、破綻処理当局に、処分されるオンライン カジノ 無料 ボーナス機関の株式またはその他の資本商品を評価損する権限を与えます；しかし、私の国の現在の法律では、財務管理部門に株主資本を評価する権限がまだ与えられていません，破産手続きに入らない限り，そうでない場合、株主資本を強制的に調整することはできません；行政処分段階，財務管理部門は株主に株式の譲渡を命令することもできるが，しかし、強制力が十分ではありません。草案のこの条項はこの欠陥を補う。

同時に，草案は債権者の権利の保護にも重点を置いています，救援経路を一掃，国務院財政管理部門が実施するオンライン カジノ 無料 ボーナス処理を信じている債権者および関連利害関係者を含む，その収入は、処分された機関が直接破産清算中に取得できる金額よりも低い，行政審査を申し立てることができます；再審査の結果に不満，人民法院に訴訟を起こすことができます，補償の請求。

四、オンライン カジノ 無料 ボーナス監督動向の見通し

近年，我が国のオンライン カジノ 無料 ボーナス監督は、安定を維持しながら進歩を求めるという方針を常に堅持してきました，実体経済への奉仕を主張する，オンライン カジノ 無料 ボーナス改革の深化と開放。今世紀の疫病の影響，ウクライナとロシアの紛争など、複雑で変わりやすい国際情勢によって引き起こされた経済不況と同様に，財務リスクの防止と解決，特に、システミックなオンライン カジノ 無料 ボーナスリスクが最優先事項に引き上げられています。

現在の国内金融監督は、重大な金融リスクの予防と解決に重点を置いています、財政の安定と発展において良い仕事をしてください。2021 年中央経済工作会議では金融法の支配の構築強化が求められている，そして「安定を維持しながら進歩を求める」という姿勢を打ち出す，2022 年の金融規制政策により政策の継続性が維持される可能性が高いことを意味します，国家経済の安全を確保するため。見直しの対象となる商業銀行法は、全国人民代表大会常務委員会の2021年立法計画に明記されている、中国人民銀行法とマネーロンダリング防止法，両社は2020年と2021年に改訂草案を公表し、一般の意見を求めた，2021年の立法計画にも含まれている保険法も改正草案が発表される予定。オンライン カジノ 無料 ボーナスも 2022 年の立法項目に含まれています。金融業界におけるいくつかの基本法の公布と改正は相互に補完し合っています，オンライン カジノ 無料 ボーナス制度のトップレベルの設計と、業界や部門を超えた連携が強化される，システミックな金融リスクを防ぐため，金融システムの健全性と安定性を維持する。