2022-05-19

「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」における8つの注目課題についての議論(意見募集修正草案)

著者: ウー・ティン

2019 年に 2 つの主要な業界法、「ドラクエ 11 ルーレット管理法」と「ワクチン管理法」が公布および施行されて以来,業界は「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」の改正・公布を心待ちにしている。その後の「ドラクエ 11 ルーレット登録管理措置」について、「ドラクエ 11 ルーレット生産の監督管理措置」などの裏付け規制の実施,「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則(改正意見案)」(以下「」という)《請求書》”)が最近ついにリリースされました。

この「規則案」は、これまでの改革の成果や「ドラクエ 11 ルーレット管理法」および「ワクチン管理法」で定められた規制の枠組みを踏まえて改訂されたものであるが,しかし、この法案にはまだ多くの驚きとハイライトがあります。スペースが限られているため,この記事では、議論のために業界にとって最大の関心事である、著者が認識している 8 つの主要な問題のみを選択します。




01
セグメント化されたドラクエ 11 ルーレットの夜明け?

「生産技術に関する法律案[細分化生産管理]第69条」、施設や設備に特別な要件がある革新的なドラクエ 11 ルーレット,または緊急に必要な臨床薬,国務院ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門の承認,分割して製造可能。ドラクエ 11 ルーレットの製造プロセスには複数の製造住所が含まれます,ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者は、ドラクエ 11 ルーレットの生産プロセス全体とすべての生産場所をカバーするシステムを確立する必要があります統合品質保証システム、ドラクエ 11 ルーレットの製造プロセスが引き続き法的要件に準拠していることを保証します。 ”
海文観測所:我が国は過去に規制レベルでのドラクエ 11 ルーレットの分割生産について明示的に言及したり許可したりしたことは一度もありません。特に複雑な構造を持つ生物由来製品の場合,実際には、規制当局は通常、分割された生産を許可していません(わずかな例外を除きます),主な考慮事項は、生物由来製品の製造プロセスが複雑であることが多いということです、変更可能,細分化された生産プロセスにおいて、製品の生産および品質リスクを管理するのは容易ではありません,規制当局もこれを懸念している。
それでも,セグメント化されたドラクエ 11 ルーレットに関する業界の議論、呼びかけと探索は決して止まらない。実は,分割された生物学的製品を海外でドラクエ 11 ルーレットすることは珍しいことではありません,「法案」は、セグメント化されたドラクエ 11 ルーレット管理の概念を初めて提案した,我が国が段階的かつ条件付きで生物学的製剤の分割ドラクエ 11 ルーレットを開放する余地を確保しているようです、立法レベルで準備が完了しました。
分割生産を許可する「規制草案」の前提条件の 1 つは、「ドラクエ 11 ルーレット販売承認の保有者は、ドラクエ 11 ルーレット生産の全プロセスとすべての生産住所をカバーするシステムを確立する必要がある」ということです統合品質保証システム,生物由来製品のドラクエ 11 ルーレットリスクを効果的かつ体系的に管理するために。”「統合品質保証システム」を維持する方法,効果的なリスク管理がセグメント化されたドラクエ 11 ルーレットを実現する鍵です。注目に値します,「法案」は、分割された生産が同じグループ内で実行されなければならないことを強調していない,ドラクエ 11 ルーレットの製造販売業者が、統一された品質管理システムを確保しながら、第三者のCMOに分割生産を委託することも不可能ではないようです,この記事では、より実践的な事例をお待ちしています。
02
国境を越えた認証と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットはまだ実現できますか?

「法案第22条【申請者の要件】ドラクエ 11 ルーレットの製造販売承認申請者はドラクエ 11 ルーレットの臨床試験の依頼者と異なること,ドラクエ 11 ルーレット販売承認申請者は、販売承認申請に関連する義務と責任を負うものとします。ドラクエ 11 ルーレット登録申請段階,申請者とドラクエ 11 ルーレットの治験実施施設は同じ地域内、または両方とも国外にある必要があります

海文観測所:ドラクエ 11 ルーレット製造販売業者制度の施行以来,業界は国境を越えたライセンス供与と国境を越えた生産の可能性について議論し、模索している。特に近年、ドラクエ 11 ルーレットの導入やライセンス取引が非常に活発です,中国企業の革新的な製品がますます海外に輸出されている,国境を越えたライセンスの保有と国境を越えた生産は、多くの企業が解決すべき実際のニーズと問題となっています。典型的な状況には、中国企業が海外で生産した製品を導入することが含まれます,中国企業が中国におけるこの製品の独占的な研究開発および商品化権を取得した後,中国におけるこの製品の権利と利益を完全に所有し、中国におけるこの製品の販売承認保有者になりたい,しかし、国境を越えたライセンスの制限のため、中国企業が中国でこれらの製品の販売認可の所有者になるには課題があります。
実際には、国内と海外で製造されたドラクエ 11 ルーレットは依然として 2 つの独立した監督ラインに従っています,国内と外国の間の障壁は取り払われていない。「法案」のこの条項には、登録申請段階で次のように明記されています,申請者と治験薬の生産拠点は同じ地域内、または両方とも国外にある必要があります,言い換えれば少なくとも登録申請段階では,国境を越えたライセンスの保持または国境を越えたドラクエ 11 ルーレットは許可されていません
海外市場に関する限り,国境を越えたライセンスの保持と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットは日常的な業務。国境を越えたライセンスと国境を越えたドラクエ 11 ルーレットの条件付き開放,国際的な主流の運用慣行に準拠する,中国の製薬会社による世界規模でのリソースの展開にも役立ちます、製薬会社の国際競争力を強化する。「法案」では、商品化段階での国境を越えたライセンス供与と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットが明示的に禁止されていないことに気づきました,商品化段階での突破口に一縷の希望をもたらしているようです。国境を越えたライセンスと国境を越えた運用モードの場合,業界からも多くの提案がある,国境を越えた認証と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットを徐々に発展させられることを願っています,特定地域(香港・マカオ大湾区など)でのパイロットプロジェクト立ち上げの検討を含む。
03
スポンサーを直接変更することはできますか?

「法案第 20 条 [ドラクエ 11 ルーレット臨床試験中の治験依頼者の変更]」,スポンサーの変更,国務院ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門の承認を受ける必要がある;必要に応じてドラクエ 11 ルーレットの臨床試験承認通知を再発行。変更後は、対応するドラクエ 11 ルーレット臨床試験の義務と責任はスポンサーが負担するものとします。”

海文観測所:新しい「ドラクエ 11 ルーレット管理法」と「ドラクエ 11 ルーレット登録管理措置」の施行に伴い,臨床試験中のスポンサー変更は、以前の実施と比較して大きな進歩であるようです。現在実践中,業界は一般に、元のスポンサーと新しいスポンサーがスポンサーの変更と、関連する権利と義務の譲渡取り決めについて合意に基づいて合意していると考えています,同時に、関連する臨床試験登録プラットフォームを適宜更新してください,スポンサーの変更を完了できます。
現在、法案がさらに提案されています,スポンサーの変更は規制当局の承認が必要,規制当局は必要に応じてドラクエ 11 ルーレットの臨床試験承認通知を再発行する必要があります。これは、規制当局がスポンサーの変更に対する管理を強化する予定であることを意味します。適切なドラクエ 11 ルーレット臨床試験の品質管理システムを確立しているかどうかに関係なく、特に新規スポンサーの場合,臨床試験などを実施し、継続的に推進する能力があるかどうか,規制当局は実質的な審査を実施する場合がある
04
小児用ドラクエ 11 ルーレットと希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットは市場独占期間をどのように享受しますか?

"「法案」第 28 条 [小児用ドラクエ 11 ルーレット] 小児向けの販売が承認された初の新品種、剤形と仕様,そして子供に対する適応症や用法・用量を増やしてください,12 か月以内の市場独占期間を付与する,同じ品種は期間中は出品が承認されなくなります。

「法案」第 29 条 [希少疾患] 販売承認された希少疾患用新薬,ドラクエ 11 ルーレットの製造販売承認取得者がドラクエ 11 ルーレットの供給を確保することを約束する場合,7 年以内の市場独占期間を付与する,同じ品種は期間中は出品が承認されなくなります。ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者が供給保証義務を履行していない,市場独占期間の終了。”

海文観測所:2018 年に遡る,国家食品薬品監督管理局は、「ドラクエ 11 ルーレット治験データ保護の実施措置(暫定)」草案の中で、希少疾患薬と小児用特殊薬について、関連する適応症が発表された日から6年間のデータを提供することを提案した。中国で最初に承認された保護期間,つまり,小児用薬と希少疾患薬は間接的に 6 年間の市場独占期間を享受できる,ただし、この草案は正式にリリースされていません。
近年,私の国は、企業が子供や希少疾患のための薬を開発することを奨励するために、常にさまざまな政策や措置を実施してきました,子供の生理学的特性に合った新しい種類の子供用薬を含む、剤形と仕様,希少疾患の予防および治療のための革新的なドラクエ 11 ルーレットおよび改良された新薬と同様に、優先審査および承認手順を適用できます。この法案はデータ保護メカニズムの対象外です,法律レベルで、小児用ドラクエ 11 ルーレットについては最大 12 か月の市場独占期間、希少疾患用の新薬については最大 7 年間の市場独占期間を直接かつ明示的に付与する
その間,小児用ドラクエ 11 ルーレットの市場独占期間がより柔軟になりました,子供向けに承認された最初の新品種を含む、剤形と仕様,子供向けの表示も追加または用法と用量
実際に,多くの稀な病気には子供が関係します,希少疾患の治療薬と小児用の治療薬も密接な関係がある。「法案」は、「ドラクエ 11 ルーレットが承認された新しい希少疾患薬」に対して最長 7 年間の市場独占期間を規定している,「マーケティングとして初めて承認された」という概念はここでは強調されません。言い換えれば,新薬基準を満たす希少疾患薬でドラクエ 11 ルーレット限り,全員に最長 7 年間の市場独占権を享受する機会があります。7 年間の市場独占期間は、希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットの米国市場独占期間とも一致します,同じレベルの保護が達成されました。
さらに,言及する価値があります,市場独占期間と特許保護期間は互いに独立しています,特許の影響を受けない,つまり、小児用ドラクエ 11 ルーレットまたは希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットの販売承認時に特許保護期間が残っているかどうか、またその期間がどれだけ残っているかは関係ありません,すべての人は、市場独占期間に基づいて、一定期間市場独占権を享受し続ける機会を有します。
05
データ保護メカニズムはより多くのドラクエ 11 ルーレットに利益をもたらしますか?

「規制草案」第 40 条 [データ保護] 国家は、販売が承認された一部のドラクエ 11 ルーレットの未公開の治験データおよびその他のデータを保護する,ドラクエ 11 ルーレット販売承認取得者以外は、未公開の治験データおよびその他のデータを不正に商業利用してはならない。

ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者がドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した日から 6 年以内,他の申請者はドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者の同意を持っていません,前段落のデータを使用してドラクエ 11 ルーレット販売承認を申請する,国務院麻薬監督管理部門は許可を与えていません;自己取得データを提出する他の申請者を除く。

以下の場合を除く,ドラクエ 11 ルーレット規制部門は、この記事の第 1 項で指定されたデータを開示してはなりません:
(1) 公益のニーズ;

(2) この種のデータが商業目的で不正に使用されないよう対策が講じられています。”

海文観測所:2001 年に中国が WTO に加盟した後,データ保護条項は当時の「麻薬管理法施行規則」にも盛り込まれました。データ保護条項は常に「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」に特有のものである,しかし、私たちはこの条項がどのように実装されるのかを待っていました。特に、2018年の「ドラクエ 11 ルーレット治験データ保護に関する実施措置(暫定)(意見募集草案)」の発表と2019年の「ドラクエ 11 ルーレット管理法」の施行後,業界は、「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」のこの記事の更新と変更を楽しみにしています。
現時点では、「規則案」は「治験データ保護の実施措置(暫定)(意見募集案)」の内容を十分に反映していない,現行の「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」のデータ保護規定に従うことに基づく,主な変更点は、データ保護メカニズムの適用範囲を拡大することです。現行の「薬事管理法施行規則」第34条は、データ保護の適用範囲を「新規化学成分を含むドラクエ 11 ルーレット」に限定している,「法案」は適用範囲を「販売が承認された特定のドラクエ 11 ルーレット」に調整。これは、データ保護メカニズムの対象となるドラクエ 11 ルーレットは「新しい化学成分を含むドラクエ 11 ルーレット」に限定されないことを意味します,これにより、他の革新的なドラクエ 11 ルーレット (生物学的製剤を含む) に適用できるデータ保護メカニズムを運用する余地も得られます。業界がさらに懸念している次の問題は、「販売が承認された一部のドラクエ 11 ルーレット」の範囲をどのように定義するかです,データ保護システムを効果的に実装する方法
06
輸入製品を事前登録バッチでドラクエ 11 ルーレットできますか?

"法案"第 60 条 [登録前のドラクエ 11 ルーレットの大量バッチのマーケティングおよび販売]品質基準、製造プロセスが登録証明書と一致している商業規模のドラクエ 11 ルーレットのバッチ,製造プロセスはドラクエ 11 ルーレットの適正製造基準に準拠しています,ドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した後,製品リリース要件に準拠,販売可能;ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者は、生産、販売管理、リスク管理を強化する必要があります。”

海文観測所:事前登録された大量のドラクエ 11 ルーレットの販売手配,2020年版「ドラクエ 11 ルーレット生産監督管理措置」に反映済み,つまり "適切な市販前 GMP 準拠検査に合格した商業規模のバッチ,ドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した後,製品リリース要件を満たしたものは市場に出すことができます。”。業界は一般に、「ドラクエ 11 ルーレット生産の監督管理に関する措置」の前述の規定が国内で生産されたドラクエ 11 ルーレットにのみ適用されることを理解しています,商業規模の輸入ドラクエ 11 ルーレットを販売できるかどうかについて,明確な法的根拠はありません。
「法案」は登録前の商業規模のバッチの市場性の問題に再び言及,輸入品と国産品を区別しません,同時に、「」を通過する必要性については強調していませんでした。適正製造基準適合性検査」は、製造プロセスがドラクエ 11 ルーレットに準拠していることのみを必要としますドラクエ 11 ルーレット品質管理仕様は十分です,これは、将来的に同様の事前登録商業規模の輸入製品のリリースに向けて法律と解釈の余地を残しているようです
07
サードパーティのプラットフォームは引き続き自社運営の製薬ビジネスを行うことができますか?

「規制草案」第 83 条 [サードパーティプラットフォームの管理義務] オンラインドラクエ 11 ルーレット取引用のサードパーティプラットフォームのプロバイダーは、所在地の州に報告しなければならない、自治区、中央政府直轄市人民政府ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門への登録,登録なしでドラクエ 11 ルーレットオンライン販売関連サービスを提供しないでください。サードパーティのプラットフォーム プロバイダーは、ドラクエ 11 ルーレットオンライン販売の品質管理システムを確立する必要があります,専門機関を設立する,製薬技術者やその他の関連専門家も備えています,ドラクエ 11 ルーレット品質管理の確立と実施、配布管理とその他のシステム。サードパーティのプラットフォーム プロバイダーはオンラインドラクエ 11 ルーレット販売活動に直接参加することを許可されていません。サードパーティのプラットフォーム プロバイダーは、プラットフォームに参入するドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者を監視する必要があります、製薬ビジネスの企業資格が審査される,公開されているドラクエ 11 ルーレット情報を確認する,トランザクション動作の管理,ドラクエ 11 ルーレットの表示と取引管理情報を保存します。麻薬取引行為に関する問題を発見,即時かつ積極的に停止する必要があります,ドラクエ 11 ルーレットの品質と安全性に関わる重大な問題,適時にドラクエ 11 ルーレット規制部門に報告する必要があります。”

海文観測所:国家食品ドラクエ 11 ルーレット局は2020年11月に「ドラクエ 11 ルーレットオンライン販売の監督管理措置(意見募集草案)」を発表,しかし、まだ発効していません。新たに発表された「規則案」は、基本的に「ドラクエ 11 ルーレットオンライン販売の監督管理のための措置(意見募集案)」の原則と規制上の考え方を吸収している,サードパーティ プラットフォームの管理およびレビュー義務などを含む。
サードパーティ プラットフォームの管理に関する「法案」の新しい要件の 1 つが広く注目を集めています,つまり、「サードパーティのプラットフォームプロバイダーはドラクエ 11 ルーレットのオンライン販売活動に直接参加してはなりません」,このリクエストはこれまでに明示的に行われたものではありません。この記事は、サードパーティのプラットフォームが自営薬局ビジネスを遂行できなくなるのではないかという懸念を業界に引き起こしました?
この記事は、必ずしもサードパーティのプラットフォームが自主運営のビジネスを完全に実行できないことを意味するものではないことを理解しています。この記事には主に 2 つの要件があります: (i) サードパーティ プラットフォーム プロバイダー;および (ii) 直接参加。実際の運用中,サードパーティのプラットフォーム プロバイダーを定義する方法,自営薬局と同じ事業体かどうか,直接参加方法を理解する方法,これらの質問にはまだ説明がドラクエ 11 ルーレットと考えています、議論と運営のためのスペース
08
企業の関連責任者が直面する個人的責任に変化はありましたか?

"「規則案」第172条 【主な責任者】「薬事管理法」に定める主たる責任者,企業の組織および運営管理に対する全体的な責任を指します、会社の行動を実際にコントロールできる人物。企業の実際の管理者は法人です,主担当者とは、実際のコントローラーの主担当者を指します。

第140条【監督検査後の取扱い措置】 ドラクエ 11 ルーレット規制部門は監督と検査を通じてドラクエ 11 ルーレット開発を発見しました、生産、作戦、使用活動または市販後の管理が要件を満たしていない,安全上の危険がある可能性があるという証拠があります,法律に従って次の措置を取ることができます,ドラクエ 11 ルーレット安全性クレジット ファイルに記録:

……(4) 重大な違法行為および重大な安全上の危険が発見された,公衆衛生を重大に危険にさらす可能性がドラクエ 11 ルーレット,または犯罪を犯した疑いがドラクエ 11 ルーレット,国務院と州、自治区、市人民政府麻薬監督管理局法律違反の疑いのある人物および法律違反の疑いのある団体の法定代理人の入国を認めないことを決定、主な担当者、ドラクエ 11 ルーレット直接責任のある職員が出国する,そして出入国管理機関に通報して…

法案第 164 条 [罰則の施行を拒否する] 以下のいずれかの場合,違法に製造および使用された薬物はドラクエ 11 ルーレット規制部門によって没収されます,違法な生産および運営に使用された薬物の価値の 10 倍以上 20 倍以下の罰金が課せられます;商品の価値は 100,000 元未満,100,000 元に基づいて計算;重大な状況,ドラクエ 11 ルーレット承認文書が取り消されるまで、是正のため生産と事業を停止するよう命じられた、ドラクエ 11 ルーレット製造許可証、麻薬営業許可証,法定代理人宛、主な担当者、直接責任のある監督者およびその他の責任者,違法行為が行われた期間に部隊から得た収入を没収する,得られた収入の 30% 以上、3 倍以下の罰金,10年以内にドラクエ 11 ルーレットの生産および営業活動に従事することを禁止:

(1) ドラクエ 11 ルーレット規制当局が生産停止を命令、作戦、インポート、使用後,依然として生産停止を拒否している、作戦、インポート、中古;

(2) ドラクエ 11 ルーレット規制当局が発注したドラクエ 11 ルーレットの市販後評価の実施の拒否。”

海文観測所:「麻薬管理法」が個人責任と個人罰則の仕組みを明確に導入した後,実際の操作中,特に企業内に比較的複雑な意思決定メカニズムがある場合,あるいは、一部の問題は集団的な意思決定の状況にある,または、プロジェクト リーダーが完全な意思決定および管理権限を持たない場合,関連責任者の特定方法,「麻薬管理法」に基づく個人処罰に関与する可能性のある「主な責任者」を決定する方法、ドラクエ 11 ルーレット」,業界でも多くの活発な議論が行われています。

特に主担当者に向けて,「麻薬管理法」も麻薬に一連の規制義務を課している,主な責任者を含め、企業の事業活動に対して全責任を負わなければなりません,ドラクエ 11 ルーレットの品質に全責任を負います,同時に、規制当局が主な担当者などに面談することも可能。ただし,主要責任者の意味が十分に明確になっていない,法案もこれに応じた,そして初めて、「主な責任者」の定義原則が明確になりました,実際の管理の基準を使用して、主な責任者を会社の行動を実際に管理できる人物として定義します。

注目に値します,「法案」は、関連責任者の国外出国を制限するための監督措置を特に追加している,同時に「履行拒否に対する罰則」も追加されました,つまり、食品ドラクエ 11 ルーレット局の決定や必須要件の実施を拒否する企業向け,自らの意思で行動することを拒否すると、それ自体が罰せられる可能性があります,同時に、これを拒否した個人に個別の罰則を課すこともできます。見えるよ,企業の法定代理人、主要責任者およびその他の責任者は、より厳しい規制措置に直面することになります,これにより、社内のすべての個人が、自分自身の利益と会社の利益の観点から、さまざまな事業活動のコンプライアンス リスクを考慮する必要があります。

最後,「法案」は「不法利得」の範囲と計算方法も明らかにしている,「麻薬取締法」に規定されているものを列挙「重大な事態」等の様々な状況,これらの規制は役に立ちます麻薬行政法執行の操作性と予測可能性の向上,規制当局の判断と裁量について、より詳細なガイダンスを提供します。



見えるよ,「法案」は既存の規制枠組みに基づいて新たな突破口を開く,業界に優しい措置を多数導入,企業の事業活動に対する法規制遵守の制約も強化されました,これらは会社の事業運営と戦略的調整に影響を及ぼします。私たちは今後も「法案」のその後の変更に細心の注意を払い、「法案」の導入を楽しみにしています!


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