2022-05-19

「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」における8つの注目課題についての議論(意見募集修正草案)

作者: ウー・ティン

2019年に2つの主要な業界法である「ドラクエ 11 ルーレット管理法」と「ワクチン管理法」が公布・施行されて以来、業界は「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」の改正・公布を心待ちにしてきました。その後、「ドラクエ 11 ルーレット登録管理措置」や「ドラクエ 11 ルーレット生産監督管理措置」などの裏付け規定の施行に伴い、「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則(改正意見草案)」(以下「」と呼びます《請求書》”)が最近ついにリリースされまドラクエ 11 ルーレット。

この「規則案」は、過去数年間の改革の成果に基づき、「ドラクエ 11 ルーレット管理法」および「ワクチン管理法」によって確立された規制の枠組みの範囲内で改訂されていますが、この「規則案」には依然として多くの問題があります。 「驚きとハイライト。限られたスペースを考慮して、この記事では、議論のために業界にとって最大の懸念である、著者が認識している 8 つの主要な問題のみを選択します。




01
セグメント化されたドラクエ 11 ルーレットの夜明け?

「規則案」第 69 条 [分割生産管理] 生産プロセス、施設、設備に特別な要件がある革新的なドラクエ 11 ルーレット、または臨床使用のために緊急に必要なドラクエ 11 ルーレットについては、国務院ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門の承認 ドラクエ 11 ルーレットの生産プロセスに複数の生産拠点が関与する場合、ドラクエ 11 ルーレット販売許可保有者は、ドラクエ 11 ルーレット生産プロセス全体とすべての生産拠点をカバーするシステムを確立する必要があります。統合ドラクエ 11 ルーレット保証システム、ドラクエ 11 ルーレットの製造プロセスが引き続き法的要件に準拠していることを保証します。 ”
海文観測所:我が国は過去に、規制レベルでのドラクエ 11 ルーレットの分割生産について明確に言及したり許可したりしたことはありません。特に複雑な構造を有する生物由来製品の場合、実際には規制当局は通常、(少数の例外を除いて)分割生産を許可していません。主な考慮事項は、生物学的製品の製造プロセスは多くの場合複雑で変更可能であり、分割生産は許可されていないということです。このプロセスでは製品の生産や品質のリスクを管理することが容易であり、規制当局もこれを懸念しています。
それにもかかわらず、業界における分割されたドラクエ 11 ルーレットに関する議論、電話、調査が止まることはありません。実際、海外では生物学的製品の分割ドラクエ 11 ルーレットは珍しいことではなく、「法案」は初めて分割ドラクエ 11 ルーレット管理の概念を提案しており、我が国の生物学的製品の分割ドラクエ 11 ルーレットを段階的かつ条件付きで開放するためのスペースを確保し、法律を準備しているようです。予兆のレベル。
分割生産を許可するための「規制草案」の前提条件の 1 つは、「ドラクエ 11 ルーレット販売承認の保有者は、ドラクエ 11 ルーレット生産の全プロセスとすべての生産住所をカバーするシステムを確立する必要がある」ということです統合ドラクエ 11 ルーレット保証システム、生物由来製品のドラクエ 11 ルーレットリスクを効果的かつ体系的に制御するため。 ”「統一された品質保証システムを維持し、リスクを効果的に管理する」ことが、細分化されたドラクエ 11 ルーレットを実現する鍵となります。なお、「法案」では、同一グループ内での分割生産を行うことを強調していない点は、ドラクエ 11 ルーレット製造販売業者が第三者のCMOに委託して分割生産を行うことを前提とすることは不合理ではないと思われる。おそらく、この記事では、より実践的な事例を期待しています。
02
国境を越えた認証と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットはまだ実現できますか?

"「規則案」第 22 条 [申請者の要件] ドラクエ 11 ルーレットの製造販売承認申請者がドラクエ 11 ルーレットの臨床試験の依頼者と異なる場合、ドラクエ 11 ルーレットの製造販売承認申請者は、製造販売承認申請に関連する義務と責任を負うものとします。登録申請段階、申請者とドラクエ 11 ルーレットの治験実施施設は同じ地域内、または両方とも国外にある必要があります

海文観測所:ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者制度の導入以来、業界は国境を越えたライセンス供与と国境を越えた生産の可能性について議論し、模索してきました。特に近年、ドラクエ 11 ルーレットの導入・ライセンス取引が非常に活発化しており、中国企業の革新的な製品の海外進出がますます増えており、国境を越えたライセンスや生産が現実のニーズや課題となっている。多くの企業が解決するはずです。
実際には、国内と海外で生産されたドラクエ 11 ルーレットは依然として 2 つの独立した監督ラインに従っており、国内と海外の生産の間の壁はまだ破られていません。 「規則草案」のこの条項は、登録申請段階において、申請者と実験薬の生産拠点は同じ地域内、または両方とも国外にある必要があることを明確にしています。少なくとも登録申請段階では、国境を越えたライセンスの保持または国境を越えたドラクエ 11 ルーレットは許可されていません
海外市場に関する限り、国境を越えたライセンスの保有と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットは日常的な業務です。条件付きで国境を越えたライセンスと国境を越えたドラクエ 11 ルーレットを開放することは、主流の国際的な運営慣行に準拠しており、また、中国の製薬会社による世界規模でのリソースの展開と我が国の製薬会社の国際競争力の向上にも役立ちます。「法案」が商業化段階での国境を越えたライセンス供与と国境を越えたドラクエ 11 ルーレットを明確に禁止していないことに我々は気づきました。これは商業化段階での突破口への希望の光をもたらしているように見えます。業界はまた、国境を越えたライセンスと国境を越えたドラクエ 11 ルーレットモデルについて多くの提案をしており、特定の地域(香港やマカオの大湾など)でパイロットプロジェクトを開始することを検討するなど、国境を越えたライセンスと国境を越えたドラクエ 11 ルーレットを徐々に開発することを望んでいます。エリア)。
03
スポンドラクエ 11 ルーレットを直接変更することはできますか?

"「規則案」第 20 条 [治験依頼者の変更] ドラクエ 11 ルーレットの臨床試験中に治験依頼者を変更する場合、国務院ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門の承認を得なければならない。ドラクエ 11 ルーレットの臨床試験承認通知は再発行されます。対応するドラクエ 11 ルーレットの臨床試験の義務と責任は、変更されたスポンサーが負うものとします。」

海文観測所:新しい「ドラクエ 11 ルーレット管理法」と「ドラクエ 11 ルーレット登録管理措置」の施行により、臨床試験中の治験依頼者の変更は以前と比べて大きな進歩を遂げたようです。現在の慣例では、業界は一般に、元のスポンサーと新しいスポンサーは、契約を通じてスポンサーの変更と関連する権利と義務の移転取り決めに合意し、同時に関連するスポンサーの更新を行うことでスポンサーの変更を完了できると考えています。臨床試験登録プラットフォーム。
現在の「規則案」ではさらに、治験依頼者の変更は規制当局の承認を受ける必要があり、必要に応じて規制当局はドラクエ 11 ルーレットの臨床試験承認通知を再発行しなければならないと提案している。これは、規制当局がスポンサーの変更に対する管理を強化することに関心があることを意味します。特に、規制当局は、新しいスポンサーが適切なドラクエ 11 ルーレット臨床試験の品質管理システムを確立しているかどうか、また臨床試験を実施し、継続的に推進する能力があるかどうかについて実質的な審査を実施する場合があります。
04
小児用ドラクエ 11 ルーレットと希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットは市場独占期間をどのように享受しますか?

"「法案」第 28 条 [小児用ドラクエ 11 ルーレット] 小児向けの販売が承認された最初の新しい品種、剤形、規格、および小児向けの適応症または用法・用量の追加については、そのドラクエ 11 ルーレットは次のような扱いを受けるものとする。最長 12 か月間、同じ商品の出品は承認されません。

「法案」第 29 条 [希少疾病] 上市が承認された希少疾病用新薬には、ドラクエ 11 ルーレット上市承認保有者が当該ドラクエ 11 ルーレットの供給を確保することを約束した場合、7 年以内の市場独占期間が与えられる。この期間中、同じ品種の販売は承認されなくなります。ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者が供給保証義務を履行できない場合、市場独占期間は終了します。

海文観測所:2018年の初めに、国家食品ドラクエ 11 ルーレット局は「ドラクエ 11 ルーレット治験データ保護の実施措置(暫定)」草案の中で、希少疾患薬と小児用特殊薬の関連適応症を初めて承認することを提案した。中国では6年間のデータ保護期間が始まる。つまり、小児用ドラクエ 11 ルーレットと希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットは間接的に6年間の市場独占期間を享受できることになる。ただし、この草案は正式には発表されていない。
近年、我が国は、企業が小児用ドラクエ 11 ルーレットや希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットの開発を奨励するためのさまざまな政策や措置を講じてきました。これには、小児用ドラクエ 11 ルーレットの新品種、剤形、規格も含め、小児の生理的特性に合ったものを含みます。希少疾患の予防および治療のための革新的なドラクエ 11 ルーレットおよび改良された新薬は、優先審査および承認手続きの対象となる可能性があります。データ保護メカニズムに加えて、「法案」は、法的レベルで小児用ドラクエ 11 ルーレットについては最大 12 か月の市場独占期間、希少疾患用の新薬については最大 7 年間の市場独占期間を直接明示的に規定しています。
同時に、小児用ドラクエ 11 ルーレットの市場独占期間は、販売が承認された最初の新しい品種、小児用の剤形および規格、小児用適応症の追加など、より柔軟になりましたドラクエ 11 ルーレット用法と用量
実際には、多くの希少疾患が子供に関係しており、希少疾患に対する薬物の使用は子供における薬物の使用と密接に関連しています。 「法案」では、「ドラクエ 11 ルーレットが承認された新しい希少疾患薬」に最長 7 年間の市場独占期間が与えられています。「最初にドラクエ 11 ルーレットが承認された」という概念は、ここでは強調されていません。新薬基準を満たす希少疾患薬でドラクエ 11 ルーレット限り、最長 7 年間の市場独占期間を享受する機会があります。 7 年間の市場独占期間は、米国における希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットの市場独占期間とも一致しており、同レベルの保護に達します。
さらに、市場独占期間と特許保護期間は互いに独立しており、したがって、特許保護期間が小児用ドラクエ 11 ルーレットまたはその期間に残されているかどうかに関係なく、特許の影響を受けないことにも言及する価値があります。希少疾病用ドラクエ 11 ルーレットは、販売承認の時点で、市場独占期間に基づいて一定期間市場独占権を享受し続ける機会をすべての人に与えられます。
05
データ保護メカニズムはより多くのドラクエ 11 ルーレットに利益をもたらしますか?

「規則案」第 40 条 [データ保護] 国は、販売が承認された一部のドラクエ 11 ルーレットの未公開の試験データおよびその他のデータを保護し、ドラクエ 11 ルーレット販売承認者以外の者は未公開の試験データを使用してはならない不正な商業利用を目的としたデータおよびその他のデータ

ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者がドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した日から 6 年以内に、他の申請者がドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者の同意なしに前項のデータを使用してドラクエ 11 ルーレット販売承認を申請した場合、そのドラクエ 11 ルーレットは国務院監督管理部門は、独自に取得したデータを提出する他の申請者を除き許可しません。

以下の場合を除き、ドラクエ 11 ルーレット規制部門は本条第 1 項に指定されたデータを開示してはなりません:
(1) 公益のニーズ;

(2) この種のドラクエ 11 ルーレットが商業目的で不正に使用されないようにするための措置が講じられています。 ”

海文観測所:2001 年に中国が WTO に加盟した後、当時の「ドラクエ 11 ルーレット管理法施行規則」にもデータ保護条項が盛り込まれました。データ保護条項は従来から「麻薬管理法施行規則」の独自条項となっていたが、この条項をどのように運用するかは様子見の状態となっていた。
現行の「規則草案」は、現行の「薬物治験データ保護に関する実施措置(暫定)(意見募集草案)」の内容を完全には吸収していない。これは、現行の「ドラクエ 11 ルーレット」の関連データ保護規定を継続することに基づいている。行政法施行規則」の主な変更点は、データ保護メカニズムの適用範囲を拡大することです。現行の「薬事管理法施行規則」第34条では、データ保護の適用範囲を「新規化学成分を含有するドラクエ 11 ルーレット」に限定しており、「規則案」では適用範囲を「承認された一部のドラクエ 11 ルーレット」に調整している。マーケティング。"業界がさらに懸念している次の問題は、「販売が承認された一部のドラクエ 11 ルーレット」の範囲をどのように定義するか、そしてデータ保護システムを効果的に導入する方法である
06
輸入製品を事前登録バッチでドラクエ 11 ルーレットできますか?

「法案第60条[ドラクエ 11 ルーレットの事前登録による大規模一括販売]品質基準、製造プロセス、登録証明書が一貫しており、製造プロセスがドラクエ 11 ルーレットの適正製造基準に準拠している商業規模のドラクエ 11 ルーレットバッチ、ドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した後、製品の発売要件を満たしていれば、ドラクエ 11 ルーレットの販売および販売が可能になります。ドラクエ 11 ルーレットの製造販売管理とリスク管理を強化する必要があります。 ”

海文観測所:登録前のドラクエ 11 ルーレットの大規模ロットのマーケティングおよび販売に関する取り決めは、2020 年版の「ドラクエ 11 ルーレット生産監督管理措置」に反映されています。つまり、「適切な市販前 GMP 準拠検査に合格ドラクエ 11 ルーレット商業規模のバッチ、ドラクエ 11 ルーレット登録証明書を取得した後、製品の発売要件を満たしたものを販売することができます。」 一般的に業界は、前述の「ドラクエ 11 ルーレット生産の監督管理措置」の規定は国内で生産されたものにのみ適用されると理解しています商業規模の輸入ドラクエ 11 ルーレットを販売できるかどうかについては、明確な法的根拠はありません。
ドラクエ 11 ルーレット、登録前の商業規模のバッチの市場性の問題に再び言及しており、輸入製品と国産製品を区別していません。同時に、通過の必要性も強調していません。適正ドラクエ 11 ルーレット基準適合性検査」は、製造プロセスがドラクエ 11 ルーレットに準拠していることのみを必要としますドラクエ 11 ルーレット品質管理仕様は十分です、これは、将来的に同様の事前登録商業規模の輸入製品のリリースのための立法ドラクエ 11 ルーレット解釈の余地を確保しているようです
07
ドラクエ 11 ルーレットは引き続き自社運営の製薬ビジネスを行うことができますか?

「条例案第 83 条」 [第三者プラットフォーム管理義務] オンラインドラクエ 11 ルーレット取引の第三者プラットフォームプロバイダーは、所在地の省、自治区、または市の人民政府のドラクエ 11 ルーレット監督管理部門に登録しなければなりません。サードパーティのプラットフォームプロバイダーは、ドラクエ 11 ルーレットのオンライン販売品質管理システムを確立し、専門機関を設立し、製薬技術者やその他の関連専門家を確立して実装する必要があります。ドラクエ 11 ルーレットの品質管理、流通管理などのシステム。サードパーティのプラットフォーム プロバイダーはオンラインドラクエ 11 ルーレット販売活動に直接参加することを許可されていません。サードパーティのプラットフォームプロバイダーは、登録ドラクエ 11 ルーレット販売承認保有者およびドラクエ 11 ルーレット運営会社の資格を審査し、公開されたドラクエ 11 ルーレット情報を検査し、取引行動を管理し、ドラクエ 11 ルーレットの表示および取引管理情報を保存する必要があります。

海文観測所:国家食品ドラクエ 11 ルーレット局は2020年11月に「ドラクエ 11 ルーレットオンライン販売の監督管理措置(意見募集草案)」を発表したが、まだ発効していない。新たに発表された「規制草案」は、サードパーティプラットフォームの管理・審査義務などを含め、基本的には「ドラクエ 11 ルーレットオンライン販売の監督・管理に関する措置(意見募集草案)」の原則や規制上の考え方を吸収したものとなっている。
サードパーティプラットフォームの管理に関する「法案」の新しい要件の1つは、広く注目を集めています。それは、「サードパーティプラットフォームプロバイダーはオンラインドラクエ 11 ルーレット販売活動に直接参加してはならない」というものです。要件はこれまで明確に述べられていませんでした。この記事は、サードパーティのプラットフォームが自営薬局ビジネスを実行できなくなるのではないかという業界の懸念を引き起こしました。
この記事は、必ずしもサードパーティのプラットフォームが自主運営のビジネスを完全に実行できないことを意味するものではないことを理解しています。この規定には主に 2 つの資格があります: (i) サードパーティのプラットフォーム プロバイダー、ドラクエ 11 ルーレット (ii) 直接参加。実際の運用において、サードパーティのプラットフォームプロバイダーをどのように定義するか、それが自営薬局と同じ事業体でドラクエ 11 ルーレットか、直接参加方法をどのように理解するか、これらの問題にはまだ解釈の余地がドラクエ 11 ルーレットと考えています。議論と運営
08
関連するビジネスリーダーが直面する個人的な責任に変化はありまドラクエ 11 ルーレットか?

”法案第 172 条 [主任責任者] ドラクエ 11 ルーレット管理法に規定する主任責任者とは、企業の組織および運営管理に全責任を負い、企業の行動を実際に管理できる者を指します。企業の実際の管理者は法人であり、主責任者とは実際の管理者の主な責任者を指します。

第 140 条 [監督検査後の対処措置] ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門が監督検査を通じてドラクエ 11 ルーレットの開発、生産、運営、使用活動または市販後管理が要件を満たしていないことを発見し、その証拠がある場合安全上の危険がある可能性があります。法律に従って次の措置を講じ、ドラクエ 11 ルーレット安全性クレジット ファイルに記録することができます:

… (4) 公衆衛生に深刻な危険を及ぼす可能性のある重大な違法行為および重大な安全上の危険があることが判明した場合、または犯罪の疑いがある場合、国務院および省、自治区人民政府のドラクエ 11 ルーレット監督管理部門は、 、および中央政府直轄の自治体法律違反の疑いのある者および違法疑いのある部隊の法定代理人、主責任者、直接責任者およびその他の直接責任者の出国を認めないことを決定し、出入国管理当局に通報ドラクエ 11 ルーレット。 ...

「規則案」第 164 条 [施行拒否に対する罰則] 以下のいずれかの状況の場合、ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門は違法な生産および運営に使用されたドラクエ 11 ルーレットを没収し、そのドラクエ 11 ルーレットの価値に応じた罰金を課すものとする。違法な生産および運営に使用された場合、商品の価値が 10 万元未満の場合、状況が重大な場合は 10 万元として計算されます。責任製造および営業の停止を命じ、あるいはドラクエ 11 ルーレット承認文書、ドラクエ 11 ルーレット生産許可証、ドラクエ 11 ルーレット営業許可証を取り消す場合、法定代理人、主任責任者、直接責任者、およびその他の責任者は、取得した金銭をすべて没収しなければなりません。違法行為が行われた期間中の部門からの収入を減額し、得た収入の 30% 以上 3 倍以下の罰金を科し、10 年間はドラクエ 11 ルーレットの生産および事業活動に従事することを禁止する。

(1) ドラクエ 11 ルーレット監督管理部門が生産、運営、輸入、使用の中止を命令した後でも、生産、運営、輸入、使用の中止を拒否する。

(2) ドラクエ 11 ルーレット規制当局が発注したドラクエ 11 ルーレットの市販後評価の実施を拒否する。 ”

海文観測所:「麻薬管理法」が個人の責任と個人の罰則メカニズムを明確に導入ドラクエ 11 ルーレット後、実際の運用プロセス、特に企業内に比較的複雑な意思決定メカニズムがある場合、または特定の事項が集団的な意思決定の状況である場合、ある人が完全な意思決定権と管理権を持たない場合、関連する責任者を特定する方法、および「主任責任者、直接の責任者およびその他の責任者」を決定する方法。 「麻薬取締法」に基づく個人処罰に関わる者もおり、業界内でも活発な議論が交わされている。

特に主責任者に対して、「ドラクエ 11 ルーレット管理法」は主責任者が企業の事業活動とドラクエ 11 ルーレットの品質に対して全責任を負わなければならないことなど、一連の規制上の義務も課している。同時に、監督官庁が主担当者等と面談することも可能です。しかし、主たる責任者の意味合いが十分に明確ではなかったが、本法案でもこれに応え、主たる責任者という定義原則を初めて明確にし、主たる責任者を実質的に管理できる者と定義した。企業行動の実際の管理基準について。

「法案」は、関係責任者の国外出国を制限する規制措置を具体的に追加し、また「罰則の履行拒否」、つまり食品ドラクエ 11 ルーレット局の決定の履行を拒否することも具体的に追加していることは注目に値する。または必須要件 自主的な行動を拒否する企業は独自に罰則を課すことができ、自主的な行動を拒否する個人は個別に罰則を課すこともできます。企業の法定代表者、主任責任者およびその他の責任者は、より厳格な規制措置に直面することが予想され、企業内のすべての個人は、自らが従事するさまざまな種類の活動を自らの観点から考慮する必要が生じます。事業活動におけるコンプライアンスのリスク。

最後に、ドラクエ 11 ルーレットまた、「不法利得」の範囲と計算方法を明確にし、「麻薬管理法」で規定される項目を列挙するこれらのドラクエ 11 ルーレットは、「重大な状況」のさまざまな状況で役立ちますドラクエ 11 ルーレット行政法執行の運用性と予測可能性を改善し、規制当局の判断と裁量についてより詳細なガイダンスを提供します。



「法案」は、既存の規制の枠組みに基づいて画期的な進歩を遂げたことがわかります。この法案は、業界にとって有利な措置を数多く導入ドラクエ 11 ルーレットだけでなく、企業の事業活動に対する規制遵守の制約も強化しまドラクエ 11 ルーレット。当社の事業運営と戦略的調整に影響が及びます。今後の法案の変更に引き続き注目し、法案の成立を楽しみに待ちたいと思います!


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