2022-06-29
オンライン カジノ 日本 語6条の裏付け規定に関する意見募集
著者:
銭小強
林西祥
ヤン・イーカイ・リウ・ジアチュン
2022 年 6 月 24 日以降，"オンライン カジノ 日本 語の改正決定" (""オンライン カジノ 日本 語の改正""、説明を参照してください"海文・観察︱オンライン カジノ 日本 語改正案正式発表") 第13期全国人民代表大会常務委員会第35回会議による投票および採択後，国家オンライン カジノ 日本 語規制総局 (“国家オンライン カジノ 日本 語規制総局”）は、2022 年 6 月 27 日に、以下のオンライン カジノ 日本 語の裏付けとなる 6 つの規則の改正に関する意見を公募しました。
●"オンライン カジノ 日本 語の集中届出基準に関する国務院規則（意見募集の改訂草案）" (""アプリケーション標準の草案"”);
●"集中オンライン カジノ 日本 語の見直しに関する規定 (コメント草案)" (""オンライン カジノ 日本 語の集中に関する検討意見の草案"”);
●"オンライン カジノ 日本 語協定の禁止に関する条項(コメント草案)" (""オンライン カジノ 日本 語協定草案"”);
●"オンライン カジノ 日本 語での支配的な地位の濫用の禁止に関する規定 (意見募集草案)" (""虐待に関する意見草案"”);
●《知的財産権濫用の禁止・除外》、競争制限に関する条項（意見募集草案）》(”《知的財産オンライン カジノ 日本 語草案》”);
全体，オンライン カジノ 日本 語の 6 つの裏付け規則に関する上記のコメント草案は、「改正オンライン カジノ 日本 語」の新しい規則と手順に対応し、詳細を示しています，同時に，10 年以上にわたり中国のオンライン カジノ 日本 語の執行実務においてますます成熟し、徐々に合意に達してきた問題に関するルールを明確にし、改善すること。
投資およびオンライン カジノ 日本 語の合併・買収に関する独占禁止法6条の裏付け規定に関する意見募集草案について、日々の業務運営に重大な影響を与える改訂のハイライト，簡単な概要と分析は次のとおりです，参考のみ。関連する法律や法執行機関の動向についても綿密にフォローアップしていきます，この分野におけるハイウェンの観察結果のタイムリーな更新。
1.1 既存売上高の申告のオンライン カジノ 日本 語値を引き上げます；「キラー買収」の新しいオンライン カジノ 日本 語を追加
市場で知られている通り，投資、M&A、合弁事業またはその他の構造の提案された取引に中国での事業集中宣言が必要かどうかは、提案された取引が「事業集中」を構成するかどうかによって決まります，そして「集中に参加しているオンライン カジノ 日本 語」の売上高が申告基準に達するかどうか。上記 2 つの条件が同時に満たされ、法定の申告免除がない場合，申告する必要がある「集中事業」を構成します。宣言も承認もされていません，集中は実施されない。
「アプリケーション標準に関するコメント草案」は、次の 2 つの側面で大幅な改訂を行う予定です:
● 既存売上高の申告オンライン カジノ 日本 語値を上げる。既存の売上高申告基準値は 10 年以上使用されています，現在の中国の社会経済発展状況に適応するため，競争問題を起こさずに中小規模の合併・買収の申請を削減，機関取引コストと企業の負担を軽減，「報告基準草案」では、既存の売上高を報告するための基準値を引き上げることが計画されています。特に，オンライン カジノ 日本 語の集中が次のいずれかの基準を満たしている，事前に宣言する必要があります: (1) 前会計年度の集中に参加しているすべてのオンライン カジノ 日本 語の世界の総売上高は 120 億元を超えました (現在のオンライン カジノ 日本 語は100億元），そのうち少なくとも 2 社は、前会計年度に中国で 8 億人民元以上の売上高を上げました (現在のオンライン カジノ 日本 語は4億元）；または (2) 前会計年度における中国への集中に参加しているすべてのオンライン カジノ 日本 語の総売上高が 40 億人民元を超える (現在のオンライン カジノ 日本 語は20億元），そのうち少なくとも 2 社は、前会計年度に中国で 8 億人民元以上の売上高を上げました (現在のオンライン カジノ 日本 語は4億元）。
●「キラー買収」の新しいオンライン カジノ 日本 語を追加。特に，以下の基準を同時に満たすオンライン カジノ 日本 語の集中，事前に宣言する必要があります: (1) 集中に参加するオペレーターの 1 人 (文脈内，前述のオペレーターは、合併取引の当事者、オンライン カジノ 日本 語他の取引構造で対象会社の支配権を取得する当事者を指します) 前会計年度の中国での売上高は 1 を超えました,000億元；そして(2)「適用オンライン カジノ 日本 語に関する意見案」第2条[1]項目(1)に規定されているオンライン カジノ 日本 語当事者の合併(文脈内，前述のオンライン カジノ 日本 語は合併取引の相手方を指します)オンライン カジノ 日本 語第2条(2)および(3)に規定するその他の演算子(文脈内，前述の演算子は投資を指します、M&A 取引の対象会社) オンライン カジノ 日本 語価値 (または評価額) は 8 億人民元以上です。そして前年度の中国での売上高は世界売上高の 1/3 以上を占めました。
前述のルールに基づいて設計されたトリプル条件，解釈は難しくない，「適用オンライン カジノ 日本 語に関するコメント草案」が改訂される大企業合併、買収、オンライン カジノ 日本 語投資を通じて取得より高い評価額/時価総額、売上高はまだ大きくありません（ただし、その中でも売上高の少なくとも 1/3 は中国からのもの) の対象企業のオンライン カジノ 日本 語の意味における「支配」のキラー買収は、中国の集中審査の管轄に含まれる。この種のキラー買収に関与する標的企業は、ほとんどがハイテク企業です、プラットフォームまたは新興企業，評価額は高いが、売上高は大きくないという特徴がある。
説明する必要があるのは，「報告オンライン カジノ 日本 語草案」では、既存の売上高報告オンライン カジノ 日本 語を引き上げ、「キラー買収」に関する新しいオンライン カジノ 日本 語を追加する予定ですが，ただし、売上高計算に関する一連のルールには調整が含まれていません，たとえば，主導権を握ったオペレーターの売上高を計算する場合，最終的な管理者まで遡る必要があります，「管理」しているすべてのオペレーターの売上高 (いわゆるグループレベルの売上高) を計算します，これに基づいて売上高オンライン カジノ 日本 語を満たしているかどうかを計算します。
1.2 報告基準を満たしていないが、競争上の懸念があるオンライン カジノ 日本 語が集中している，明確な申告と調査手順
「改正独占禁止法」第26条，オンライン カジノ 日本 語の集中が国務院が定める報告基準を満たしていない，しかし、オンライン カジノ 日本 語の集中により除外がある、あるいは除外される可能性があるという証拠がある、競争の影響を制限する，国務院の独占禁止法執行機関はオンライン カジノ 日本 語に申告を要求する場合があります；運営者が法律に従って申告しなかった，独占禁止法執行機関は法律に従って調査を実施する必要があります。
「オンライン カジノ 日本 語の集中に関する検討意見草案」は、上記の宣言と調査手順をさらに明確にします，特に，報告基準を満たしていないが、競争上の懸念があるオンライン カジノ 日本 語が集中している場合:
●一元化がまだ実装されていない場合，国家市場規制総局は、オンライン カジノ 日本 語に書面による申告と通知を義務付ける場合があります。承認前，集中は実施されない；
●集中管理が実装されている場合，国家市場規制総局は、オンライン カジノ 日本 語に次のことを要求する場合があります。180 日以内補足レポート，そしてオペレーターにオンライン カジノ 日本 語の実施を中止するか、その他の必要な措置を講じるよう要求します。
1.3 「実施集中」の識別オンライン カジノ 日本 語を明確にする；違法実施の集中調査における他の当事者の協力義務をクリアする
「実装の一元化」とは何ですか，は、法律に従った申告の不履行に該当するのか、それとも法執行機関の慣行における「銃の飛び降り」に該当するのかを評価するための重要な前提条件です。現在適用される規則には明確な規定はない，過去の独禁法執行機関の施行先例における比較的明確な指摘には、産業および商業変更登録の完了が含まれる可能性があります、上級マネージャーを任命するか、対象会社の運営と管理に関する重要な決定を下す。
「集中力の見直しに関する意見草案」はこのことを明らかにしています，「他のオペレーターを制御することを指します、またはそれに決定的な影響を与える行為，株主または権利変更登録の完了を含みますが、これに限定されません、委任された上級管理者、ビジネス上の意思決定と管理に実際に参加、他のオペレーターとの機密情報の交換、オンライン カジノ 日本 語の大幅な統合など。”上記の規定に基づく，期待していました，報告基準を満たす可能性のある投資 M&A 取引，移行期間中に対象会社が投資家/買収者の事前同意に従うことを取引文書に基づいて合理的に規定する方法、投資家/買収者は、移行期間中に対象会社の価値の下落を避けるために、そのオンライン カジノ 日本 語運営を監督するためにどのような合理的な措置を講じることができるか、デューデリジェンス中に「清掃チーム」を適切に設定し、機密情報の競争的な交換を回避する方法、「飛びつき」のカテゴリーに陥らずに、事前にオンライン カジノ 日本 語統合を計画する方法，より慎重かつ厳密な評価が必要。
また，前に関連する，法律に従った申告を怠ったため捜査中，補足申告を積極的に提出するオンライン カジノ 日本 語向け，直面した問題の 1 つは、取引に関与した他のオペレーターが関連情報を提供できなかったことです、データと資料，調査の品質とプロセスへの影響。これです，「事業の集中に関する検討意見草案」は、第三者の調査協力義務を規定している，事業集中の違法実施に関する捜査，調査中のオペレーターを除く，集中事業の違法な実施の疑いがある他のオンライン カジノ 日本 語または個人に対し、独占禁止法執行機関の捜査に協力するよう要求する，必要に応じて書類を提出。
1.4 法執行実務における成熟した運用のオンライン カジノ 日本 語は明確な規則に分類されます
●「支配または決定的な影響力」の定義を精緻化する，つまり、オペレーターは他のオペレーターを制御できるか、他のオペレーターに決定的な影響を与えることができると判断されます，オンライン カジノ 日本 語が直接的または間接的に他のオンライン カジノ 日本 語の議決権または同様の利益を保有している状況を考慮する必要がある，その他のオンライン カジノ 日本 語の上級マネージャーの任命と解任、財政予算、事業計画やその他のビジネス上の決定と管理の影響；
●さまざまなトランザクション構造の下で「オンライン カジノ 日本 語に参加しているオペレーター」をクリア。
●「前会計年度」の特定期間の売上高をクリア，つまり、オンライン カジノ 日本 語協定締結日の前会計年度の売上高。
2.1 垂直拘束装置に「安全な港」を提供する，合理的な配電システム設計のためのコンオンライン カジノ 日本 語アンス ガイダンスを提供する
オンライン カジノ 日本 語と取引相手との間の垂直的拘束協定（再販価格の固定または維持を含む）、販売エリアまたは顧客を制限する、独占的な供給/購入、最恵国待遇の取り決めなど)，「独占禁止法改正案」は、新たな「セーフハーバー」制度を追加し、現在の法執行実務における再販価格維持取り決めの違法性を判断するための原則を明確に調整する，「原則」で禁止されている，「合理的な分析」に調整 - 競争を排除または制限する効果がない場合，再販価格の固定/維持の取り決めは独占契約を構成しないと主張できる，当事者が立証責任を負う。立証責任と立証内容を履行するため，「独占協定に関する意見草案」には、セーフハーバーシステムに適用される具体的な基準と手順が追加されています，オペレーターにコンプライアンスに関するガイダンスを提供するため。
特に，セーフハーバーシステムをうまく適用するには，オペレーターは以下を証明する必要があります:
●垂直制限協定を締結または実施しているオンライン カジノ 日本 語と、関連する市場におけるその取引相手の市場シェアは等しい15% 未満(独占禁止法執行機関が別の規定を設けている場合には、当該規定が優先するものとします)。どこ，前述の市場シェアには、当該市場を管理するか、関連市場に決定的な影響力を及ぼす他のオンライン カジノ 日本 語体の市場シェアの合計が含まれるものとする；取引相手が複数の場合，同じ関連市場の市場シェアは一緒に計算する必要があります；
●それが競争を排除オンライン カジノ 日本 語制限することを証明する反対の証拠はありません。
●オンライン カジノ 日本 語は独占禁止法執行機関に書面による申請を提出できます，上記の事項を証明するため，申請内容には以下が含まれます: (1) 当該市場における運営状況および運営者と取引相手との資本関係；(2) 当該市場におけるオンライン カジノ 日本 語および取引相手の市場シェアおよび算出根拠；(3) この協定は関連市場で排除されない、競争の制限；その他説明が必要なコンテンツ。
独占禁止法執行機関はオンライン カジノ 日本 語の申請を調査し検証します，進行中，外部コンサルタントに相談する場合を除く、業界団体、上流企業と下流企業、利害関係者からの意見，「独占協定に関する意見草案」では、第三者や国民からの意見を求めることも提案されている。
2.2 オンライン カジノ 日本 語協定の組織化および達成支援に関する新たな規定
「改正独占禁止法」第19条に規定するバナー独占契約について，つまり、「オンライン カジノ 日本 語は、独占協定を締結するために他のオンライン カジノ 日本 語を組織したり、独占協定を締結するために他のオンライン カジノ 日本 語に実質的な支援を提供したりしてはなりません。」，「独占協定に関するコメント草案」は識別基準を改良、違法な状況と法的責任。どこ:
●“組織」とは、(1) オンライン カジノ 日本 語は独占契約の当事者ではない，ただし、独占協定の締結または実施中は，契約の対象範囲、メインコンテンツ、パフォーマンス条件などが決定的または主導的な役割を果たします；または (2) オペレーターが複数の取引相手と契約を結ぶ，競合する取引相手にこのオペレーターを通じて意図的に通信または情報交換をさせる，独占協定に達した者；
●“充実した支援」とは、オペレーターが前段落で指定された組織的行為を行っていないという事実を指します，ただし、オンライン カジノ 日本 語協定の締結または実施には支援を提供する，そして、そして除外する、競争を制限する行為には因果関係があり、重大な影響を及ぼします。
●他のオンライン カジノ 日本 語を組織し、独占協定の締結を支援するオンライン カジノ 日本 語，独占協定を締結したオンライン カジノ 日本 語と同様の法的責任を負う必要がある。
2.3 捜査停止手順をさらに標準化する、リニエンシーの申請と承認手順の改善、面接システムを追加
●調査手続きの停止をさらに標準化: オンライン カジノ 日本 語執行機関が独占契約の疑いを調査および検証した後，独占契約に該当すると考えます，「オペレーターからの調査中止の申請はもう受け付けない」から「調査中止はしない」に修正，法律に従って決定を下す必要があります」。前述の規定，「虐待草案」にも登場。
●リニエンシー申請手順を改善しました:独占協定に参加しているオンライン カジノ 日本 語は、訴訟を起こす前に独占禁止法執行機関に訴訟を登録する必要があります、調査手続きを開始する前、または行政処分通知を発行する前に，独占禁止法執行機関に申請する。申請資料に関して，含める必要があります: 独占契約に関する報告，独占協定に参加しているオンライン カジノ 日本 語を含みますが、これに限定されません、関係する製品の範囲、合意の内容と方法、契約の詳細な履行、他の海外法執行機関などに申請するかどうか；独占協定の締結または実施を示す重要な証拠。「重要な証拠」とは、独占禁止法執行機関がまだ把握していないものを指します，調査の開始または独占契約の特定において重要な役割を果たす可能性のある証拠。
●新しい面接システム: これらの規制に違反している疑いのあるオペレーター，オンライン カジノ 日本 語執行機関は法定代理人または責任者と面談する場合があります，改善策を提案するよう依頼する。前述の規定，「虐待草案」にも登場。
2.4そのオンライン カジノ 日本 語ハイライト
●「競争オンライン カジノ 日本 語」を禁止する水平的独占協定に達する，一定期間内に関連する市場競争に参加する計画と実行可能性を持つ「潜在的な競争相手」も、水平的独占契約に基づくいわゆる「競合オンライン カジノ 日本 語」になる可能性があることがさらに明確化された。
3.1 プラットフォーム経済分野に注目；物議を醸している「自己優遇」は虐待行為として規制される予定
●明らかな市場支配力を持つオンライン カジノ 日本 語はデータとアルゴリズムを使用することを許可されません、テクノロジーやプラットフォームのルールなどが市場支配権の乱用に関与している；
●法執行機関の慣例による，「取引金額」を追加、プラットフォーム経済におけるオンライン カジノ 日本 語の市場支配性を決定する要素として、「トラフィック制御能力」を含む2つの要素が考慮される。特に，市場での支配的な地位の濫用を分析するための出発点として，優位性を評価するとき，プラットフォーム経済のオンライン カジノ 日本 語に関する限り，関連業界の競争特性を考慮する必要がある、ビジネスモデル、取引金額、ユーザー数、ネットワーク効果、ロックイン効果、技術的特性、オンライン カジノ 日本 語革新、交通を制御する能力、関連データと、関連市場およびその他の要因におけるオンライン カジノ 日本 語の市場支配力を習得および処理する能力；
●プラットフォーム分野におけるオンライン カジノ 日本 語による「自己優遇」の禁止を追加。特に，市場支配力を持つプラットフォームオンライン カジノ 日本 語がデータとアルゴリズムを使用することを禁止する、テクノロジーとプラットフォームのルールなど，正当な理由はありません，プラットフォーム内でオペレーターと競合する場合，次のような優遇措置を自分に与えてください: (1) 自社の商品を優先的に表示または並べ替えます；(2) プラットフォーム内でのオンライン カジノ 日本 語の非公開データの使用，独自の製品を開発したり、意思決定を支援したりする。説明する必要があるのは，長年にわたる一般的な商習慣として，「自己優遇」が虐待行為として規制されるのが適切かどうかについて，学術と実践の観点から，どちらもかなり物議を醸している。協議の過程でこの問題について幅広く議論されることを楽しみにしています，ついに規制上の考え方について合意形成。
4.1 知的財産オンライン カジノ 日本 語分野の関連市場として「イノベーション（R&D）市場」が導入される
知的財産ライセンスおよびその他の問題に関わる独占禁止法の執行業務中，関連製品市場はテクノロジー市場になる可能性があります，特定の知的財産権を含む製品市場である場合もあります。この先，「知的財産反トラスト草案」は「イノベーション（R&D）市場」の概念を導入。同時に，関連するテクノロジー市場と関連するイノベーション (R&D) 市場の定義をさらに明確にする。どこ，「関連テクノロジー市場」とは、比較的密接な代替関係を持つテクノロジーのグループまたはタイプで構成される市場を指します；「関連イノベーション（R&D）市場」とは、将来の新技術や新製品の研究開発に関するオンライン カジノ 日本 語間の競争によって形成される市場を指します。
4.2知的財産権の分野における濫用の兆候を改善する
●知的財産権の分野における「結びつき」濫用の兆候を排除する。特に，「知的財産反トラスト草案」は、市場支配力を持つオンライン カジノ 日本 語には正当な理由がないことを規定することを意図している，知的財産権の行使中ではない，at知的財産権のライセンスを取得する場合、ライセンシーはオンライン カジノ 日本 語不要な商品を購入する必要があります、知的財産権のライセンスを取得する際に、ライセンシーに包括的ライセンスの承諾を強制する；
●「」を追加オンライン カジノ 日本 語的なフィードバック「「不当な制限を課す」という濫用の現れの一つとして。特に，「知的財産反トラスト草案」は、市場支配力を持つオンライン カジノ 日本 語には正当な理由がないことを規定することを意図している，知的財産権の行使中ではない，取引相手に改善されたテクノロジーの導入を要求オンライン カジノ 日本 語的なフィードバックオンライン カジノ 日本 語排他的なフィードバック。
4.3 オンライン カジノ 日本 語確にする、SEP（標準必須特許）における市場支配権の濫用に関する規制を改善する
●基準の策定と実施における独占協定の状況を明らかにする。特に，「知的財産の独占禁止に関する意見草案」は、オンライン カジノ 日本 語がその過程で知的財産権を行使してはならないと規定することを意図している，標準の開発と実装を利用して、次の行為を行う，除外する、競争の制限: (1)正当な理由はありません，競合するオンライン カジノ 日本 語と連携して、特定のオンライン カジノ 日本 語を標準設定への参加から除外する，または特定のオペレーターを除外する関連する標準技術ソリューション; (2)正当な理由はありません，競合するオンライン カジノ 日本 語と連携して、他の特定のオンライン カジノ 日本 語を関連標準の実装から除外する; (3)競合オンライン カジノ 日本 語が他の競合標準を導入しないことに同意する。
1.「適用オンライン カジノ 日本 語に関するコメント草案」の第 2 条:本規制で言及されるオンライン カジノ 日本 語の集中，独占禁止法第 25 条に規定される以下の状況を指します。(1) オンライン カジノ 日本 語の合併;(2) オンライン カジノ 日本 語は株式または資産を取得することで他のオンライン カジノ 日本 語に対する支配権を取得します；(3) オンライン カジノ 日本 語が契約その他の手段を通じて他のオンライン カジノ 日本 語に対する支配権を獲得、または他のオンライン カジノ 日本 語に決定的な影響力を及ぼすことができる場合。
北京 ICP No. 05019364-1
