1. 中国のgta オンライン カジノの進展: 2021 年の振り返り

2021 年以降，「独占禁止の強化と無秩序な資本の拡大の防止」という中央政府の主要任務への対応，中国のgta オンライン カジノ、法執行機関と司法活動は前例のないほど活発です。具体的には:

立法分野

・全国人民代表大会常務委員会は2021年10月23日、「独占禁止法（改正草案）」（以下「改正草案」）を公布した，社会からの意見を求める。この改訂草案では、実用的なアイデアとして「軽微な修理」を採用しています，マクロレベルで，デジタル経済への対応、公正な競争gta オンライン カジノに関する 2 つの政策上の懸念，優れた法的根拠を提供する；技術レベルで，行政罰金の増額（競争上の懸念を持たずに法律に従って申告しなかった場合の罰金は、50万元から500万元に増額される予定）、独占協定のための「セーフハーバー」システムの提供を提案，これが最大のハイライト。報告されています，全国人民代表大会常務委員会は、社会のあらゆる部門の意見を議論する取り組みを強化している，法改正の推進；

・国家市場規制総局、NDRC、財務省、商務省、司法省、2021 年 6 月 29 日，「公正競争gta オンライン カジノ制度実施規程」（以下「実施規程」）を共同発行。実装の詳細は、2016 年の「市場システムの構築における公正な競争gta オンライン カジノシステムの確立に関する国務院の意見」を実装するように設計されています，特定のレビューメカニズムを指定する。EU 国家援助管理制度と同様，EU 国家援助制度は、補助金などの直接介入を通じて市場競争を歪める政府の行動を規制することを目的としています，中国の公正競争gta オンライン カジノは、関連する政府の行動を規制することを目的としている，ビジネス環境の最適化，除外の導入を阻止、競争を制限するポリシー。

・2021 年 2 月 7 日の国務院gta オンライン カジノ委員会、「プラットフォーム経済におけるgta オンライン カジノガイドライン」が2021年11月15日に公布されました、"API 分野におけるgta オンライン カジノガイドライン"；国家市場監督総局は、2021年11月15日と15日に「企業向け海外gta オンライン カジノ遵守ガイドライン」を公布しました。前述のガイドラインは国家経済と国民の生活を規制することを目的としています、主要な国家戦略分野における市場競争の秩序，企業のコンプライアンス業務に関するガイダンスを提供する；同時に，前述の分野が引き続き法執行機関の焦点となることを反映。

法執行分野

・組織改革: (i) 2021 年 11 月 18 日，国家独占禁止局（国家副大臣局）が正式に設立された，gta オンライン カジノ門を設立する、第 2 gta オンライン カジノおよび競争政策調整部を含む 3 つの部局，それぞれ独占的行為の執行に責任を負います、M&A のレビュー、独占禁止政策と国際交流；(ii) 2021 年 12 月 20 日，国家市場規制総局が競争政策とビッグデータセンターを確立，競争政策とビッグ データ センターの主な責任は独占禁止法を実行することです、競争政策、プラットフォーム経済分野等における政策理論の研究，独占禁止法執行を引き受ける、市場監視、電子証拠収集と確実な証拠、ビッグデータ分析などの技術サポート業務。

・集中レビュー領域:

無条件承認: 合計約 700 件の無条件承認集中事業者案件がgta オンライン カジノされ、承認されました (前年比 54% 増加)，そのうち約 600 件は単純な症例（2021 年の無条件承認症例数の約 85% を占める），申告の数は急速に増加しています；私たちは予想していました，2022 年の申告数は増加し続けるでしょう；

条件付き承認: 制限付きで4件承認（2020年と同様），ハイテク分野または製造分野に集中している，すべてがグローバル トランザクションです。その中に，追加の構造制限の 1 件 (買い手による特定事業の売却)，3 つの追加の行動制限。平均時間 11.約 5 か月，すべて法定試用期間の満了が関係する，申請者が申請を取り下げ、再度申請を提出する状況。ハイウェンは条件付きで承認された訴訟の1つを代理しまgta オンライン カジノ。私たちは予想していまgta オンライン カジノ，競争上の懸念を伴うグローバル取引，水平方向の比較，中国は依然として法執行において比較的活発である、最も慎重な主流管轄区域の 1 つ；

禁止事項: 事業者の集中を禁止する1件，2 つのゲーム ライブ ストリーミング プラットフォームの合併，これは、これまでのところ中国のgta オンライン カジノ執行への集中を禁止する3件目の訴訟である；

法律に従って濃度を申告しなかった: 法律に従って申告しなかった合計 107 件の取引が行政罰の対象となった (その数は前年比 764% 増加)。所見として: (i) 事件の大部分はプラットフォーム経済と「VIE 構造」の分野に関係している；(ii) 進行中の少数株主gta オンライン カジノ，プライベート・エクイティ・ファンドのgta オンライン カジノ家が対象会社の「共同支配」を取得し、法律に従ってそれを申告しなかった場合、法執行機関の視野に入る，株式保有率30%未満のgta オンライン カジノ家約50名（株式保有率10%未満のgta オンライン カジノ家約10名）が共同支配権を取得したと判断。

·独占協定の執行分野と市場支配性の乱用: 2021，年間を通じて全国で 175 件の独占事件が調査され、処理された。プラットフォームの経済、薬、建築資材、石油化学およびその他の産業は捜査と法執行の重要な分野。その中に，国家市場規制総局gta オンライン カジノ局は、行政罰を科した合計26件の独占事件を発表，具体的には:

gta オンライン カジノ協定: (i) 13 件の水平的gta オンライン カジノ協定ケース，固定価格が関係する、細分化された市場、生産数量の制限など，主にセメントに重点を置いています、製薬業界；(ii) 垂直gta オンライン カジノ協定 2 件，再販価格の維持に関わる，ブルグループ事件と揚子江製薬事件それぞれ。私たちは予想していました，主要分野における水平的gta オンライン カジノ協定や垂直的価格制限などの「中核的制限」が、2022年も引き続き法執行の焦点となる；

市場での支配的な地位の濫用事件: 11 件，不当な高価格に関係する、取引が拒否されました、制限付き取引、結ぶ、添付ファイルは不当な取引条件などです，主にプラットフォーム エコノミーに重点を置く、薬物、石油化学およびガス産業。言及する価値があります，gta オンライン カジノは、市場の支配権を乱用する「1つを選ぶ」行為を理由に、インターネットプラットフォーム企業2社に182の罰金を課した.28億元と34.42億元という巨額の罰金。

司法分野

・2021 年 1 月 1 日，最高人民法院は、改訂された「独占的行為から生じる事件紛争の裁判における法の適用に関するいくつかの問題に関する規則」を公布しました，gta オンライン カジノ民事訴訟手続きをさらに改善する；

・独禁法訴訟はますます活発化している，目を引く 4 つのケース:

バイト/テンセントのケース。2021 年 2 月，バイトダンスの子会社であるDouyinが北京知的財産裁判所に訴状を提出，テンセントのWeChatを訴える、QQ はユーザーによる Douyin からのコンテンツの共有を制限します，市場での支配的な地位の継続的な濫用，除外されます、競争の制限；Douyin、テンセントにgta オンライン カジノ命令を中止するよう要求，損失および妥当な費用の請求9,000万元；

宜芳/新浪微博事件。2021 年 11 月，イーファンは、政務や世論監視サービスを提供するために新浪微博のデータを使用する許可を新浪微博から拒否しまgta オンライン カジノ，市場での支配的な地位の継続的な濫用，長沙中級人民法院に訴訟を起こす，Weimeng Company に妥当な条件の下で Yifang Company が Sina Weibo データを使用することを許可するよう裁判所に命令するよう要請，そして、経済損失と総額 550 万元に相当する費用を Yifang Company に補償します；わかりまgta オンライン カジノ，バイト/テンセントのケース、宜方/新浪微博事件の両方の事件には「相互関係」が関係している，特に、主要なオープン プラットフォーム企業によって蓄積されたユーザー関係やデータなどのコア リソース，訴訟の進展と裁判所の最終判決は広範囲に影響を及ぼすだろう；

李振/アリの場合。2021 年 4 月，李振は上海知的財産裁判所に訴状を提出，アリババグループを相手取って訴訟中、アリペイ会社、アント テクノロジー グループ、淘宝網と天猫は市場での支配的な地位を乱用，ユーザーが淘宝網と天猫の唯一の支払いチャネルとして Alipay を使用するように制限する，自由選択と公正取引の権利の侵害，決済市場における公正な競争に対する損害。上海知的財産裁判所は、2021 年 6 月に「受理通知」を発行しまgta オンライン カジノ，提出の通知。この事件は、「支払い」分野におけるアリババ企業の商業行為に関係しています；

日立金属/寧波レアアース企業事件。2014，寧波のレアアース企業4社が、NdFeB焼結プロセス特許を利用して市場支配力を乱用したとして日立金属を相手取って訴訟を起こした，非標準必須特許のライセンスを拒否する最初の独占事件となった。2021 年 4 月，寧波中級人民法院が判決を下した，関連する特許ライセンスの拒否が濫用に当たるかどうかを判断する場合，「必須設備原則」が適用される，そして、この原則を適用するための 5 つの要素を提案しました，最終判決は、日立金属が取引拒否に当たるというものである。日立金属は一審判決を不服として控訴した，この事件の上訴段階は現在最高裁判所で審理中。この訴訟の最終結果は、中国のgta オンライン カジノの実践における「必要な施設の原則」の適用に影響を与える，gta オンライン カジノと知的財産保護の間の利益のバランスの問題を解決するだけでなく、重大な影響を及ぼします。

2、中国の外国gta オンライン カジノ安全保障レビューの進捗状況: 2021 年のレビュー

中国の外国gta オンライン カジノ安全審査制度の概要

2015 年 7 月に施行された国家安全法は、国家安全保障分野における中国の基本法です，国家安全保障の審査と監督のための制度的枠組みを確立，第 59 条は、国家安全保障の審査と監督に関わる分野と範囲を一般的に規定している，つまり、「国家安全保障に影響を与える、または影響を与える可能性のある海外gta オンライン カジノ」、特定の品目と主要技術、ネットワーク情報技術製品およびサービス、国家安全保障に関わる建設プロジェクト，その他の主要なイベントや活動」。

2020年1月施行の「外国gta オンライン カジノ法」，第 35 条は、外商gta オンライン カジノ基本法の観点から外商gta オンライン カジノ安全審査制度を確立する，つまり、「国家が外資安全審査制度を確立する」，国家安全保障に影響を与える、または影響を与える可能性のある海外gta オンライン カジノの安全審査を実施する。法律に従って行われたセキュリティ審査の決定は最終的なものです」。

上記の基本的な枠組みの下で，2020 年 12 月，国家発展改革委員会、商務省が共同発行した「外国gta オンライン カジノ安全審査措置」（「安全審査措置」），外国gta オンライン カジノが従うべき安全性審査システムをさらに明確化，2021 年 1 月 18 日に実装されます。「安全性審査措置」の実施前，外国gta オンライン カジノ家の中国へのgta オンライン カジノに関連する証券審査システムは、以下の適用規則に散在しています:

・2009年商務省発行「gta オンライン カジノ・買収に関する規制」，「外国投資家が国内企業を買収し、実質的な支配権を得る」と規定されている，主要産業への関与、国家経済安全保障に影響を与える、あるいは影響を与える可能性のある要因、あるいは有名な商標や中国の由緒あるブランドを所有する国内企業の実際の支配権の譲渡につながる要因が存在します，関係者はこれを商務省に報告する必要があります。」;

・2011年2月国務院総弁公室発行「gta オンライン カジノ・買収に対する安全審査制度の創設に関する通知」，外国投資の安全性審査の範囲について、セキュリティ レビュー コンテンツ、作業メカニズムとレビュー手順は明確に規定されています；

・2011年8月商務省公布「gta オンライン カジノ・買収に対する安全審査制度の実施に関する規定」，外国投資証券審査の適用範囲と具体的な手順を改善しました；

・2015年4月国務院総弁公室発行「自由貿易試験区への外国gta オンライン カジノの国家安全保障見直しに関する試行措置」。

「セキュリティレビュー措置」は上記のルールを統合し、改善します。「セキュリティ審査措置」による，国家安全保障に影響を与える、または影響を与える可能性のある海外gta オンライン カジノ，外国gta オンライン カジノ家または国内の関係者は、gta オンライン カジノを実行する前に作業メカニズム事務局に積極的に報告する必要があります。作業メカニズム室は国家発展改革委員会にあります，国家発展改革委員会による、商務省が主導権を握る，外国gta オンライン カジノの安全性審査の日常業務に従事。具体的には:

・安全保障審査に含まれる外国gta オンライン カジノの形態：「安全保障審査措置」による，海外gta オンライン カジノ，中華人民共和国の領土内（以下、領土といいます）内で外国gta オンライン カジノ家によって直接的または間接的に行われるgta オンライン カジノ活動を指します，以下を含む: (i) 外国gta オンライン カジノ家が単独または他のgta オンライン カジノ家と共同で国内で新規プロジェクトにgta オンライン カジノするか企業を設立する；(ii) 外国gta オンライン カジノ家が合併・買収を通じて国内企業の株式や資産を取得する；(iii) 外国gta オンライン カジノ家は他の手段を通じて国内にgta オンライン カジノ。上記に基づく，外国人gta オンライン カジノ家は合意を通じて支配、他人に代わって保留中、信頼、再gta オンライン カジノ、海外取引、転換社債の引き受けなどの間接的なgta オンライン カジノ手法やその他のgta オンライン カジノ手法も証券審査の対象となる可能性が高い。

・安全保障審査の対象となる外国gta オンライン カジノ産業: 「安全保障審査措置」では、安全保障審査の対象となる産業分野を次の 2 つのカテゴリーに分けています。

軍事産業: 軍事産業へのgta オンライン カジノ、軍需産業支援および国防および安全保障に関連するその他の分野，軍事施設および軍需産業施設周辺地域へのgta オンライン カジノも。この分野への外国gta オンライン カジノには前提条件として「支配権の獲得」は必要ありません，関与している限り、セキュリティレビューの範囲に含まれます；

重要分野: 国家安全保障に関連する重要な農産物へのgta オンライン カジノ、重要なエネルギーと資源、主要な機器製造、重要なインフラストラクチャ、重要な交通サービス、重要な文化的製品とサービス、重要な情報技術とインターネット製品とサービス、重要な金融サービス、主要なテクノロジーとその他の重要な分野，そしてgta オンライン カジノした企業の実際の支配権を獲得。この分野への海外gta オンライン カジノ，(i) 外国gta オンライン カジノ家がgta オンライン カジノ先企業の「実質的な支配」を獲得しているかどうかをさらに評価する必要がある。「実際の制御」とは何ですか，「セキュリティレビュー措置」の定義は比較的広い，(a) 企業の株式の 50% 以上を保有する外国gta オンライン カジノ家を含む；(b) 外国gta オンライン カジノ家が会社の株式を保有しているのは 50% 未満，しかし、同社が享受する議決権は取締役会に影響を与える可能性があります、株主総会または総会の決議は重大な影響を及ぼします；(c) 外国gta オンライン カジノ家が経営上の意思決定を行えるようにするその他の経営上の意思決定、職員、金融、テクノロジーなどが重大な影響を与える状況；(ii) 「重要領域」に該当するかどうかを判断するには、さらなる評価が必要。「重要な分野」とは何ですか，「安全性審査措置」には、関連する業界範囲がリストされています，しかし、表現はより一般的です；実際に，審査機関は通常、1 つのケース、1 つの議論の原則に基づいており、gta オンライン カジノプロジェクトの特定の状況に基づいています，特定の産業分野における外国gta オンライン カジノプロジェクトに安全性審査宣言が必要かどうかを評価する。

所見とコメント

2021 年 1 月の施行以降の「安全性審査措置」，私たちが知る限り，gta オンライン カジノ審査の実践には次の特徴が見られます:

・セキュリティクリアランス宣言数の観点から，国家安全保障審査宣言のために複数のトランザクションが提出されました，これらの取引の一部は、審査機関が関連する取引当事者に積極的に連絡し、その権限に従って申告書の提出を要求した結果です；取引の別の部分には、gta オンライン カジノと買収が含まれます，軍事産業または重要な分野に関係する，取引当事者によって積極的に提出された申告書；

・検討中の外国gta オンライン カジノの形態に関して，外国資本が株式/資産を外国資本に移転する取引は、外国gta オンライン カジノの安全性審査の法的免除にはなりません，取引の具体的な状況と関連する業界に基づいて判断する必要があります；

・審査基準と考慮事項について，「セキュリティ レビュー措置」には現在サポート措置がないため，外国gta オンライン カジノの「実際の支配」と「重要分野」とは何かについて，より具体的で明確なガイダンスの欠如；機密保持許可の先例に関して，審査を通じて、外国gta オンライン カジノ取引を条件付きで承認または禁止する，審査機関には法的義務はありません，そして実際には、関連する審査決定は公開されていない，市場では後追いすべき前例がない。したがって，全体，検閲機関が「実際の管理」を行っている、外国gta オンライン カジノにとって「重要な分野」、「国家安全保障に影響を与える、または影響を与える可能性がある」などの問題の解釈と判断基準には大きな裁量の余地がある，法執行実務の発展に伴い、さらに明確になる予定。

上記と同様，gta オンライン カジノに関わる産業向けの「セキュリティ審査措置」に規定されている比較原則と一般論，国家レベルでの最近のgta オンライン カジノに関する定式化から判断すると，次の点は注目に値するかもしれません:

・「第14次5か年計画要綱」2021年3月13日公表，食糧gta オンライン カジノ戦略を提案、金融安全戦略、エネルギーgta オンライン カジノ戦略，バイオセキュリティ リスクの予防と管理を強化します。具体的には:

食料gta オンライン カジノ戦略の実施: 品種ベースのgta オンライン カジノ戦略の実施，重要な農産物の供給保証システムと穀物の生産、保管、販売システムの改善，食料の絶対的な安全性を確保する、穀物は基本的に自給自足、重要な農産物および副産物の十分な供給…重要な農産物に関する国際協力を積極的に実施する，農産物輸入管理メカニズムの改善，輸入先の多様化を促進，国際的な大規模穀物商人および農業企業グループの育成。食料gta オンライン カジノ法を制定する。

金融gta オンライン カジノ戦略の実施:...システム上重要な金融機関および金融持株会社の監督強化，不良資産の特定と処分を強化する，シャドー バンキングのリスクを防止し、解決する，リスクの高い金融機関を組織的に処分する，違法な金融活動を取り締まる，インターネット金融監督のための長期メカニズムの改善…国境を越えた資本の流れの管理枠組みの改善，規制協力を強化する，開放条件下でのリスクの予防、制御、対応能力の向上。人民元の国境を越えた決済システムの構築を強化，金融業界の情報化の中核技術のセキュリティと制御性を促進する，金融インフラのセキュリティを維持する。

エネルギー資源gta オンライン カジノ戦略の実施:...エネルギーの持続可能かつ安定した供給とリスク管理および制御能力の強化，石炭供給の安全性の実現、石油とガスの中核的な需要は自己防衛にかかっています、安定した信頼性の高い電源。国内生産の基盤を固める，原油と天然ガスの安定的かつ増加した生産を維持する，石炭から石油とガスへの戦略的基地の計画、レイアウト、管理で良い仕事をしてください...石油とガスの輸入源を多様化します，戦略的チャネルと主要ノードのセキュリティを維持する。

バイオセキュリティ リスクの予防と管理の強化: バイオセキュリティ リスクの予防、管理、ガバナンス システムの確立と改善，国家バイオセキュリティ ガバナンス能力を包括的に向上させる...バイオセキュリティ インフラストラクチャのレイアウトを調整する，国家的な生物学的データセンター システムの構築，高度なバイオセーフティ実験室システムの構築と運用管理を強化する。バイオセーフティリソースの監督強化，人間の遺伝資源と生物資源のカタログを開発および改善する，バイオテクノロジーの研究開発のためのリスク評価メカニズムを確立および改善する。生物gta オンライン カジノ法の施行を促進する。バイオセーフティ分野における国際協力の強化，国際的なバイオセーフティ規則の制定に積極的に参加する。

・2021 年 11 月 18 日，中国共産党中央委員会政治局が会議を開催，gta オンライン カジノ戦略のレビュー (2021-2025)。新華社通信によると，会議の重点，私たちは政治的安全を最優先することを主張しなければなりません，政治的治安の調整、経済安全保障、社会保障、テクノロジーセキュリティ、新しい分野のセキュリティなどの主要分野、主要分野、gta オンライン カジノ活動の主な方向性...食糧安全保障の確保、エネルギーと鉱物の安全保障、重要なインフラストラクチャのセキュリティ，海外権益の安全保護を強化...バイオセキュリティの改善を加速する、ネットワーク セキュリティ、データ セキュリティ、人工知能セキュリティなどの分野におけるガバナンス機能。

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劉家春、張玲軍、弁護士のSun Jiayuもこの記事に寄稿しまgta オンライン カジノ。

中国の独占禁止法について詳しく知りたい場合、外国gta オンライン カジノに対する国家安全保障の見直しに関する詳細情報，海文法律事務所のパートナー、銭暁強までご連絡ください (qianxiaoqiang@haigta オンライン カジノn-law.com)、林希祥 (linxixiang@haigta オンライン カジノn-law.com) または海文法律事務所の他の弁護士。